ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

08.06.2022 № 13
м. Рівне

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,


НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.


В.о.начальника управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Віталій УСИК

Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 08.06.2022 № 13

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2022-02-07-004131-b 07.02.2022 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

В.о.начальника відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Людмила НИКИТЮК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-06-08 14:40:06

запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «15110000-2 – М'ясо (напівфабрикати м’ясні натуральні від комплексного ділення свинини за кулінарним призначенням, м’якушеві, безкісткові, заморожені; напівфабрикати м’ясні натуральні від комплексного ділення яловичини за кулінарним призначенням» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-07-004131-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до п. 2 частини другої статті 22 Закону замовник у тендерній документації зазначає підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Водночас відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Разом з тим частиною другою статті 17 Закону передбачено підставу, відповідно до якої у замовника є право відмовити учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника.
Однак, Замовником в тендерній документації не встановлена вимога щодо необхідності підтвердження учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції відсутності підстав, встановлених частиною другою статті 17 Закону. Вимога встановлена лише щодо підтвердження переможцем торгів.
При цьому підтвердження таких підстав може бути передбачено в довільній формі.
Поясніть причини не встановлення вказаної вимоги до учасників при складанні тендерної документації.
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998. Тендерна документація Замовника щодо відомостей про формальні помилки не відповідає вимогам Наказу № 710.
Поясніть чому при складанні тендерної документації не враховано Перелік формальних помилок, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710.
Пунктами 1 та 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді та завантаження файлів, зокрема з копією експлуатаційного дозволу на функціонування потужностей (об’єктів), що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження, виданий Учаснику уповноваженим на те органом, відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» експлуатаційний дозвіл необхідно отримувати операторам ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження.
Відповідно до додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» предметом закупівлі є заморожене м’ясо свинини та яловичини, охолоджене м’ясо птиці (внутрішня температура від -2 С до +4 С включно).
В складі пропозиції ФОП Ігнатюк Олексій Андрійович надано договір оренди від 04.01.2021, укладений учасником торгів з ФОП Ігнатюк Ольга Микитівна, предметом якого є оренда складського приміщення для зберігання продовольчих товарів та холодильного приміщення (холодильник) для зберігання заморожених продуктів.
Також, завантажено довідку про Державну реєстрацію орендованих потужностей Учасника із зазначенням особистого реєстраційного номера потужності/потужностей.
Однак, копія експлуатаційного дозволу на функціонування потужностей (об’єктів), що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження, виданого Учаснику уповноваженим на те органом, відповідно до чинного законодавства в складі пропозиції не надана.
Будь-яка інформація щодо причин не надання вказаного експлуатаційного дозволу (в т.ч. із посиланням на законодавчі підстави неподання) відсутня в складі пропозиції.
Пунктами 1 та 6 розділу ІІІ тендерної документації встановлена вимога щодо надання у складі пропозиції довідки довільної форми про наявність автотранспорту для перевезення продукції, що відповідає гігієнічним вимогам щодо харчових продуктів. Така довідка з відповідною інформацією в складі пропозиції відсутня.
Зважаючи на вищенаведене, надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ФОП Ігнатюк Олексій Андрійович вимог тендерної документації та визначення його переможцем торгів.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис