З метою організації даної закупівлі, з урахуванням статті 11 Закону, відповідно до частини 2 статті 13 Закону замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі як виняток та відповідно до умов, визначених у частині 2 статті 40 Закону.
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.40 ЗУ «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у том числі з технічних причин) на відповідному ринку внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 року № 79 «Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» та Структури Головного сервісного центру МВС, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ від 24 лютого 2020 року № 171 утворений регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) (далі – РСЦ ГСЦ МВС). Основним завданням РСЦ ГСЦ МВС є забезпечення державного обліку зареєстрованих транспортних засобів, видачі (обміну) посвідчень водія, свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу та ін. Відповідно до статті 2 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» (далі – Закон про ДССЗЗІ) Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України є державним органом, на який покладено забезпечення функціонування і розвитку державної системи урядового зв’язку, Національної системи конфіденційного зв’язку, формування та реалізації державної політики у сферах криптографічного та технічного захисту інформації, кіберзахисту, телекомунікацій, користування радіочастотним ресурсом України, поштового зв’язку спеціального призначення, урядового фельд’єгерського зв’язку. Також, відповідно до положень статті 14 Закону про ДССЗЗІ на Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України відповідно до визначених завдань покладаються такі обов’язки, як державне регулювання у сфері поштового зв’язку спеціального призначення, урядового фельд’єгерського зв’язку та державне регулювання у сфері урядового фельд’єгерського зв’язку і поштового зв’язку спеціального призначення. Згідно з положеннями статті 1 Закону України «Про поштовий зв’язок» поштовий зв’язок спеціального призначення є складовою частиною поштового зв’язку України, призначеною для надання послуг поштового зв’язку окремим категоріям користувачів. Відповідно до пункту 20 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939, доставка таємної кореспонденції в межах України та м. Києва здійснюється Головним управлінням і підрозділами урядового фельд’єгерського зв’язку Держспецзв’язку та підрозділами Державного підприємства спеціального зв’язку. Для забезпечення виконання покладених завдань Головне управління та підрозділи урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України мають право:
1) перевозити залізничним, авіаційним, автомобільним, морським і річковим транспортом кореспонденцію, офіційну кореспонденцію та дипломатичну пошту;
2) користуватися правом позачергового придбання проїзних документів на всі види транспорту, позачергового розміщення на всіх видах транспорту, позачергового розміщення в готелях за посвідченням про відрядження;
3) використовувати автомобілі без нанесення розпізнавальних знаків і написів, оснащувати їх спеціальними звуковими та світловими сигналами, засобами зв’язку;
4) надавати юридичним особам платні послуги відповідно до законодавства.
Отже регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Запорізькій (філія ГСЦ МВС), що є замовником за даною процедурою закупівлі, не має можливості здійснювати закупівлю послуги урядового фельд’єгерського зв’язку в інших організацій.
Враховуючи вищевикладене та об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин та відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» є підстави для проведення переговорної процедури на закупівлю послуги урядового фельд’єгерського зв’язку за кодом ДК 021:2015 – 64120000-3–Кур’єрскі послуги з відділом урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України в місті Запоріжжя.