Згідно з положенням ст. 13 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, передбачених цією статтею.
Керуючись підставою ч. 2 ст. 13 Закону, як виняток та відповідно до умов, визначених у ч. 2 статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі.
Керуючись ч. 1 ст. 40 Закону встановлено, переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
У зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи керуючись положенням абз. 3 п. 2 ч. 2 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі".
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-ІІІ (зі змінами) централізоване водопостачання та водовідведення (розподіл води) належать до сфери діяльності суб’єктів природних монополій.
Міське комунальне підприємство "Чернівцітеплокомуненерго" включене Антимонопольним комітетом України до зведеного переліку суб'єктів природних монополій, який відповідно до Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 року № 874-р "Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій" розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України.
Згідно Закону України «Про природні монополії» природна монополія – стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва. Суб’єкт природної монополії – суб’єкт господарювання(юридична особа) будь-якої форми власності, який виробляє (реалізує) товари на ринку, що перебуває у стані природної монополії.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» визначено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України. Зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується на офіційному веб-порталі Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua ).
Враховуючи технічну складову предмету закупівлі, МКП "Чернівцітеплокомуненерго" у місті Чернівці визначено суб’єктом природніх монополій у сфері постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції (постачання теплової енергії для централізованого опалення та води гарячої), на підставі викладеного постачання від інших постачальників є неможливим з технічних причин, тобто даний вид послуг може бути наданий лише одним постачальником (виконавцем) і при цьому інша альтернатива відсутня, адже міське комунальне підприємство «Чернівцітеплокомуненерго» є суб’єктом природної монополії на ринку транспортування теплової енергії та займає монопольне (домінуюче) становище на ринку виробництва та постачання теплової енергії на території Чернівецької області в межах діючих мереж.
Враховуючи технічну складову, згідно якої водопостачальна (теплова) мережа Замовника підключена до загальної мережі МКП "Чернівцітеплокомуненерго", через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, Замовник не має можливість здійснювати закупівлю в інших організаціях.
На підставі викладеного Уповноваженої особою Замовника, прийнято рішення про застосування переговорної процедури за наслідками якої приймається рішення про намір укласти договір з учасником МКП "Чернівцітеплокомуненерго" для забезпечення потреби Замовника у 2022 році, інша альтернатива відсутня.
Переговори відбулися шляхом узгодження основних даних, необхідних для проведення процедури закупівлі у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час переговорної процедури, вжиті необхідні дії для проведення процедури закупівлі у відповідності порядку передбаченим Законом України «Про публічні закупівлі» та враховано експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (Додатки).