З метою організації даної закупівлі, з урахуванням статті 11 Закону, відповідно до частини 2 статті 13 Закону замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі як виняток та відповідно до умов, визначених у частині 2 статті 40 Закону.
Згідно ч.1 ст.40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, а саме відсутність конкуренції з технічних причин Замовником може застосовуватись Переговорна процедура.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (зі змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта». Згідно з Законом України «Про поштовий зв’язок» від 04.10.2001 року №2759-ІІІ (зі змінами)(далі – Закон України «Про поштовий зв’язок»), національний оператор поштового зв’язку – це оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв'язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку. Універсальні послуги поштового зв’язку визначені в Законі України «Про поштовий зв’язок» як набір послуг поштового зв'язку загального користування встановленого рівня якості, які надаються усім користувачам на всій території України за тарифами, що регулюються державою. Відповідно до пункту 9 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270, до універсальних поштових послуг належить: - пересилання простих та рекомендованих поштових карток, листів, бандеролей, відправлень для сліпих - простих та рекомендованих, - посилок без оголошеної цінності масою до 10 кілограмів. В частині 3 статті 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» перелічені виключні права національного оператора, а саме: видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу; офіційне видання каталогів і цінників колекційних поштових марок та іншої філателістичної продукції; пересилання простих листів масою до 50 грамів та простих поштових карток; розміщення та використання поштових скриньок для збирання листів і поштових карток на всій території держави відповідно до нормативів, встановлених уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі зв'язку; використання маркувальних машин та надання дозволу на їх використання іншим фізичним та юридичним особам; нанесення зображення Державного Герба України на поштові скриньки, транспортні засоби поштового зв'язку, а також на використання у своїй діяльності контрольно-гербових та страхових печаток із зображенням Державного Герба України. Відповідно до статуту АТ «Укрпошта», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 14.12.2018 № 611, товариство має право в установленому порядку відкривати філії на території України. Відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань Акціонерне товариство «Укрпошта» (код ЄДРПОУ 21560045) у своїй структурі має відокремлені підрозділи. Територіальним представником АТ «Укрпошта» в Запорізькій області є Запорізька дирекція Акціонерного товариства «Укрпошта» (код ЄДРПОУ 20509800). Таким чином, зазначені вище послуги поштового зв’язку можуть бути надані тільки Акціонерним товариством «Укрпошта» в особі Запорізької дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта», яке забезпечує: 1) у технічному плані: найпотужнішу та найрозгалуженішу в Україні мережу поштового зв’язку; здійснення поштових відправлень та супроводу документів; відсилання згрупованих реєстрованих поштових відправлень; якісний та надійний поштовий зв’язок; 2) в економічному плані: надання послуг за граничними тарифами на універсальні послуги поштового зв’язку, що встановлюються державою.
Отже регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Запорізькій (філія ГСЦ МВС), що є замовником за даною процедурою закупівлі, не має можливості здійснювати закупівлю послуг за предметом «Послуги поштового зв’язку (універсальна послуга)» в інших організацій.