ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.07.2022 № 27-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,

НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК

Додаток до наказу від 28.07.2022 № 27-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
1. UA-2022-01-27-000468-c 27.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Волинець М.С.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ганна КОВАЛЬЧУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-08-04 15:55:51

Про надання інформації (пояснень)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з поточного ремонту вулично-шляхової мережі Сихівського району м. Львова (3 лоти) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-27-000468-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до абзацу другого частини другої статті 24 Закону Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Так, Замовником 27.01.2022 о 09:29 внесено зміни до проекту договору (додаток №6 до тендерної документації), який розміщений в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції.
Чому Замовником в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносилися до проекту договору?
3. Відповідно до додатку 1 до тендерної документації визначено, що для документального підтвердження наявності власних машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають довідку про знаходження основних засобів (машин, механізмів та техніки, які включені учасником до таблиці), на балансі підприємства та технічні паспорти або інші підтверджуючи документи на машини, механізми та техніку. У разі оренди/лізингу/надання послуг машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають копії чинних договорів оренди/лізингу/надання послуг тощо, на кожну одиницю, вказану учасником в таблиці без надання технічних паспортів.
Учасником процедури закупівлі (лот 1) Львівським комунальним підприємством «Шляхово-ремонтного підприємства Личаківського району» у складі тендерної пропозиції надано договір суборенди дорожньої фрези марки «ВІРТГЕН» від 15.05.2008 №05-2 із змінами, які внесені додатковою угодою від 05.04.2019 №6 з терміном дії по 31.03.2021 року.
Аналогічно по лоту 1 Львівським комунальним підприємством «Шляхово-ремонтного підприємства Личаківського району» у складі тендерної пропозиції надано договір оренди транспортного засобу від 28.02.2019 щодо оренди трактора Беларус 1221.2 2019 року випуску з терміном дії 1 рік.
Чому відповідно до пункту 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учаснику не ставилась вимога про усунення даних невідповідностей що завантажити через електронну систему повідомлення про виправлення невідповідності в інформації та/або документах, а саме: 1) на підтвердження Додатку 1 до Тендерної документації Наявність обладнання та матеріально-технічної бази завантажений щодо вищевказаних договорів з підтвердженням пролонгації на 2022 рік?
4. Довідка про наявність обладнання від 25.02.2022 №48 та матеріально-технічної бази Львівського комунального підприємства «Шляхово-ремонтного підприємства Личаківського району» (лот 1) не відповідає завантаженому договору оренди та/або надання послуг, а саме: у довідці відсутня інформація про оренду машини дорожньої комбінованої МАЗ-591525-В50, яка передана згідно договір оренди від 19.11.2019 №103.
Чому учаснику не ставилась вимога про усунення даної невідповідності?
5. У довідці про наявність обладнання від 21.02.2022 №12/21/02 та матеріально-технічної бази Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНСБУДТОРГ» (лот 3) вказано дані про орендоване майно, а саме: п.9 вказано спеціалізований вантажний самоскид Камаз, п.10 спеціалізований вантажний – загальний бортовий Камаз 53212 у файлі «Підтвердження на техніку та МТБ.pdf» відсутні дані щодо укладених договорів на дані транспортні засоби.
Крім того, у довідці від 21.02.2022 №12/21/02 вказано про орендоване житлове приміщення, яке знаходиться за адресою м. Львів вул. Персенківська 17 (виробнича база).
На підтвердження оренди учасником завантажено договір оренди від 02.09.2019 №3 з терміном дії 1 рік (до 02.09.2020).
Крім того, учасником завантажена додаткова угода №1 до договору №3 від 01.07.2019, однак сам договір із вказаною датою відсутній.
Чому учаснику не ставилась вимога про усунення даних невідповідностей?
6. Відповідно до пункту 5.1. договорів від 22.03.2022 №18-ВТ/22 (лот 1) та №19-ВТ/22 (лот3) строк надання послуг: у 2022 році (згідно з календарним планом).
Однак, у календарному плані, який є додатком до договорів від 22.03.2022 №18-ВТ/22 (лот 1) та №19-ВТ/22 (лот3) відсутні дані щодо термінів надання послуг.
Чому в календарному плані відсутні дані щодо термінів надання послуг даних договорів?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-08-11 15:55:50

Про надання інформації (пояснень)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з поточного ремонту вулично-шляхової мережі Сихівського району м. Львова (3 лоти) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-27-000468-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Предмет закупівлі послуг визначається замовником згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 № 708, затвердженого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783 (далі - Порядок №708) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 (далі - Єдиний закупівельний словник).
Відповідно до пункту 12 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо:
- назви предмета закупівлі (у разі визначення предмета закупівлі - послуга з виконання науково-технічних робіт, у цьому електронному полі зазначається конкретна назва науково-технічної роботи);
- коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви.
Пунктом 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:
- назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
- коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати пояснення чому визначено даний предмет закупівлі за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:45110000-1: Руйнування та знесення будівель і земляні роботи, а не за кодом ДК 021:2015 - 45233142-6 Ремонт доріг згідно пункту 3 розділу І Порядку №708?

2. Відповідно до пункту 3 розділу Подання та розкриття тендерної пропозиції Тендерної документації Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: учасник процедури закупівлі:визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону.
Так, учасником Львівське комунальне підприємство Шляхово-ремонтне підприємство Личаківського району визначено конфіденційними документи тендерної пропозиції, а саме: тендерна пропозиція.pdf кошториси, розрахунки вартості.pdf.
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 28 Закону конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Враховуючи наведене, необхідно надати пояснення (інформацію) чому не відхилена тендерна пропозиція учасника відповідно до вимог Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення порядку визначення предмета закупівлі
2. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
3. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис