Відповідно до п.2 ч.2 cт. 40 Закону України “Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток, у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, зокрема, відсутностіконкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 р. № 2019-VIII (далі-Закон) визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.
Пунктом 72 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що Регулятором на ринку електричної енергії є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі- НКРЕКП).
До повноважень Регулятора належить в тому числі ліцензування господарської діяльності у сфері електроенергетики відповідно до вимог закону та контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності, затвердження методик (порядків) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердження кодексів розподілу та систем передачі та інше.
Згідно з п.56 ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії», відповідальність за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього середовища та забезпечення енергоефективності покладається на юридичну особу - оператора системи розподілу (далі ОСР).
Статтею 21 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що послуга з приєднання електроустановок Замовника до системи передачі та системи розподілу є платною послугою та надається оператором системи передачі або оператором системи розподілу відповідно до договору приєднання.
Порядок приєднання до електричних мереж оператора системи передачі та операторів системи розподілу визначається Кодексом системи передачі та кодексом системи розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до системи передачі та системи розподілу.
Згідно із частиною шостою етапі 21 Закону України «Про ринок електричної енергії» оператор системи розподілу надає послугу з нестандартного приєднання "під ключ" відповідно до умов договору про приєднання, а саме готує технічне завдання на проектування, забезпечує розроблення та узгодження з іншими заінтересованими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об'єктів електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також здійснює первинне підключення об'єкта замовника.
Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі структурного підрозділу «Служба електропостачання» регіональної філії "Донецька залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" здійснює господарську діяльність з розподілу електричної енергії на території України відповідно до постанови НКРЕКП від 08.11.2018 № 1395 «Про видачу ПАТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами) і постачання електричної енергії за регульованим тарифом» (зі змінами, внесеними Постановою НКРЕКП від 07 грудня 2018 р. № 1669) та включено до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, які проводять господарську діяльність в сфері енергетики, який розміщено на офіційному сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (https://www.nerc.gov.ua/reyestri-nkrekp/reyestri-subyektiv-prirodnih-monopolij-nkrekp). З вищезазначеного випливає, що АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» в особі структурного підрозділу «Служба електропостачання» регіональної філії "Донецька залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" займає монопольне (домінуюче) становище у сфері розподілу електричної енергії на території України.
У зв’язку з відсутністю у цьому районі можливостей для підключення електричних мереж потужністю саме 450 кВ до нежитлової будівлі яхт-клубу комунального закладу «Маріупольський міський водноспортивний комплекс», що розташована за адресою: бульвар Приморський, буд. 36 у Приморському районі міста Маріуполя іншими балансоутримувачами електричних мереж, альтернатива надання послуги з нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу іншим постачальником відсутня з технічних причин.
Зважаючи на відсутність конкуренції з технічних причин, і як наслідок, відсутність можливості отримати послугу нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу нежитлової будівлі яхт-клубу комунального закладу «Маріупольський міський водноспортивний комплекс», що розташована за адресою: бульвар Приморський, буд. 36 у Приморському районі міста Маріуполя, окрім АТ «Українська залізниця» в особі структурного підрозділу «Служба електропостачання» регіональної філії "Донецька залізниця", єдиною процедурою для здійснення закупівлі послуги з нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу є переговорна процедура (п.2 ч.2 cт. 40 Закону України “Про публічні закупівлі»).
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Кодекс систем розподілу, затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14 березня 2018 № 310.
- Постанова НКРЕКП від 28.04.2021 № 717 «Про затвердження Змін до Кодексу систем розподілу».
- Постанова НКРЕКП 28.12.2018 № 2108 «Про затвердження методичних рекомендацій щодо врегулювання відносин оператора системи передачі, операторів систем розподілу, виробників, основних споживачів, електричні мережі яких приєднані до системи передачі або до електричних мереж виробника, резервне живлення якого забезпечується від мереж ОСП, та їх субспоживачів».
- Закон України «Про ринок електричної енергії».
- Постанова НКРЕКП від 08.11.2018 № 1395 «Про видачу ПАТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами) і постачання електричної енергії за регульованим тарифом» (зі змінами).
- Реєстр суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 31.12.2021 р.