Відповідно до абзацу 11 пункту 13 розділу XVII Закону України «Про ринок електричної енергії» на період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг. Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.06.2018 року № 429 було прийнято рішення видати, у тому числі, Товариству з обмеженою відповідальністю «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Виходячи з Додатку 3 «Перелік постачальників універсальних послуг на закріпленій території» до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.10.2018 № 1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» закріплено на території Житомирської області, як єдиного постачальника універсальних послуг. Визначення постачальника універсальних послуг здійснюється згідно з рішенням кабінету Міністрів України за результатами конкурсу, проведеного в порядку, затвердженому КМУ (порядок проведення конкурсу з визначення постачальника універсальних послуг має містити, зокрема, перелік кваліфікаційних вимог та критерії, за якими здійснюють визначення переможця). Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. У відповідності до абзацу п’ятого пункту 13 розділу XVII Закону України “Про ринок електричної енергії”, фактом приєднання споживача до умов договору постачання універсальних послуг (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, що засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної заяви про приєднання, оплата рахунка постачальника універсальної послуги та/або факт споживання електричної енергії. Універсальна послуга може бути поставлена тільки певним постачальником універсальних послуг, оскільки в межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншим постачальником універсальних послуг. Отже, постачання електричної енергії може бути здійснено тільки певним постачальником універсальних послуг в залежності від територіального розташування мереж, у зв’язку із відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин). Враховуючи вищенаведене, договір про закупівлю постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Відповідно для проведення закупівлі застосовується абзац 3 пункту 2 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відсутність конкуренції з технічних причин.