Відповідно до технічних якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (Додаток № 1 до тендерної документації) Учасник повинен виконати роботи з вогнезахисного обробляння конструкцій, будівель і споруд, надати згідно передбачених обсягів у відповідності до вимог НАПБ А.01.001-2014 «Правила пожежної безпеки в Україні», НАПБ Б.01.012-2019 «Правила з вогнезахисту» та регламенту на вогнезахисну речовину (далі – Регламент), що планується до застосування.
Гарантійний строк придатності вогнезахисного покриття після проведення вогнезахисту, повинен скласти не менше 10 років. При проведенні кошторисних розрахунків, вогнезахисна речовина, що планується до застосування, повинна відповідати зазначеним вище вимогам.
В якості вогнезахисної речовини передбачити вогнезахисну фарбу.
Замовником встановлені відповідні критерії щодо строків придатності вогнезахисного покриття та визначено покриття у якості фарби. Також замовником покладено на Учасника обов’язок розробки проектної документації ( відповідь на запитання учасників), однак ні в тендерній документації, ні в проекті договору такої вимоги не має.
Виготовлення проектної документації тягне за собою додаткові витрати учасника.
Відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 26 грудня 2018 р. № 1064 затверджені нові Правила з вогнезахисту (далі — Наказ № 1064). Правила з вогнезахисту установлюють основні вимоги щодо:
• виконання робіт з вогнезахисту матеріалів, виробів, будівельних конструкцій та перевірки відповідності вогнезахисту;
• забезпечення експлуатаційної придатності вогнезахисних покривів (просочування, облицювання) та виробів.
Відповідно розділу 5 , п. 1 Наказу
Роботи з вогнезахисту виконуються суб’єктами господарювання, які мають відповідну ліцензію згідно з вимогами Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а також на підставі проектної документації, розробленої і затвердженої згідно з чинним законодавством та з урахуванням вимог Регламенту.
Роботи з вогнезахисту (обробляння) здійснюються такими способами:
• вогнезахисне просочування (глибоке чи поверхневе);
• вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицьовування);
• вогнезахисне заповнення.
Спосіб робіт з вогнезахисту визначається залежно від властивостей ВЗ, об'єкта вогнезахисту та умов його експлуатації.
Вогнезахисне просочування застосовується для об'єктів вогнезахисту, виготовлених з пористих матеріалів (деревина, тканина, папір). Для просочування використовують просочувальні ВЗ, які проникають (просочуються) в об'єкт вогнезахисту.
Для фарбування застосовуються вогнезахисні фарби, лаки та пасти (обмазки), які наносяться (закріплюються) за допомогою пензля, щітки, валика, механічних пристроїв повітряного та безповітряного розпилювання та утворюють на поверхні об'єкта вогнезахисту тонкошаровий вогнезахисний покрив.
Однією з основних вимог до будівель і споруд є збереження несучої здатності будівельних конструкцій під час пожежі обмеження поширення вогню та диму в споруді, а також на сусідні споруди і прилеглі території. Це визначено Технічним регламентом будівельних виробів, будинків і споруд, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006 р. № 1764, та ДБН В.1.2-7-2008 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об’єктів. Основні вимоги до будівель і споруд. Пожежна безпека».
Відповідно до п. 5.3 ДБН В.1.1.-7:2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги», «ступінь вогнестійкості будинку встановлюють в залежності від його призначення, категорії за вибухопожежною та пожежною небезпекою, умовної висоти (поверховості), площі поверху в межах протипожежного відсіку. В залежності від ступеня вогнестійкості будинку визначають класи вогнестійкості будівельних конструкцій і групи поширення вогню по цих конструкціях…»

Відповідно до наказу № 1064 від 26.12.2018 «Про затвердження Правил з вогнезахисту», р. 1, п. 4. Вогнезахист забезпечується послідовним виконанням таких етапів робіт:
проектування робіт з вогнезахисного обробляння, що здійснюється відповідно до чинного законодавства;
виконання робіт з вогнезахисного обробляння;
перевірка відповідності вогнезахисту;
забезпечення експлуатаційної придатності вогнезахисних покривів (просочувань, облицювань, проходок, екранів);
відновлення (ремонт), заміна ВЗ, повторний вогнезахист (обробляння).

ОСНОВНІ ЕТАПИ ПРОЕКТУВАННЯ ВОГНЕЗАХИСТУ
Проектування вогнезахисних заходів (вогнезахисних робіт) для підвищення вогнестійкості будівельних конструкцій або зниження пожежонебезпечних характеристик будівельних матеріалів і виробів означає розробку проектної документації для будівель і споруд, яка здійснюється в кілька етапів:
 складання технічного завдання замовником за підписом головного інженера проекту (ГИПа) і техніко-економічного обґрунтування заходів з вогнезахисту, в якому позначаються основні параметри вогнезахисних робіт: необхідний клас вогнестійкості конструкцій (група вогнезахисної ефективності для дерев’яних конструкцій або інші показники пожежної небезпеки виробів і матеріалів) , система вогнезахисту із зазначенням ґрунтувальних і покривних матеріалів, найменування матеріалу для вогнезахисту та товщина реактивного або пасивного вогнезахисного покриття, які відповідають необхідним параметрам з вогнезахисту, необхідні температури та вологість умов застосування матеріалу та умови його експлуатації;
 розробка попереднього технічного проекту та складання кошторисної документації на вогнезахисні роботи;
 розробка проекту проведення робіт з вогнезахисту.

ПРОЄКТ ПРОВЕДЕННЯ РОБІТ З ВОГНЕЗАХИСТУ МІСТИТЬ
1. Пояснювальна записка. Ця частина проекту повинна містити:
 загальні положення вогнезахисту, ступеня вогнестійкості будинку, прийняті класи вогнестійкості будівельних конструкцій, група вогнезахисної ефективності для дерев’яних конструкцій, інші пожежонебезпечні характеристики виробів і матеріалів, такі як – групи горючості, займистості, димоутворення, токсичності продуктів термодеструкції, поширення полум’я для будівельних матеріалів і конструкцій;
 обґрунтування застосування обраного вогнезахисного матеріалу із зазначенням технічної документації виробника (позначення і найменування нормативного документа, відповідно до якого виробляється вогнезахисна суміш), сертифікат відповідності, протокол випробувань або будь-який інший документ відповідно до чинного законодавства, який підтверджує вогнезахисну ефективність і право застосування на об’єкті будівництва;
 основні фізико-хімічні характеристики запроектованого вогнезахисного матеріалу, умови та терміни його експлуатації; опис виконання вогнезахисних робіт з посиланням на регламент робіт з вогнезахисту в частині технології проведення робіт: підготовки поверхні конструкцій, за необхідності визначення видів ґрунтувальних покриттів і захисних покривних матеріалів, параметри контролю якості виконання вогнезахисних робіт, а також докладний опис інструкції по застосуванню з описами вимог з охорони праці та пожежної безпеки;
 розрахункова частина, в якій наводиться розрахунок площі поверхні конструкцій, що підлягає вогнезахисної обробці та розрахунок витрат вогнезахисного матеріалу з урахуванням регламентованих втрат при нанесенні. Обсяг вогнезахисних робіт розраховується в квадратних метрах поверхні, що покривається за кресленнями та специфікаціями елементів конструкцій з урахуванням фасонних виробів.
Вибір вогнезахисного матеріалу визначається в залежності класу вогнестійкості, нормується для тієї чи іншої будівельної конструкції і які види вогнезахисних матеріалів можуть його забезпечити відповідно до документів про відповідність. Гарантійний термін ї з вогнезахисту визначається на підставі затвердженого виробником регламенту робіт з вогнезахисту при виконанні зазначених в ньому умов проведення робіт та експлуатації отриманого покриття .

Тендерна документація не містить проектних рішень.
Технічне завдання, надане Замовником в складі тендерної документації, не містить техніко-економічного обґрунтування застосування саме вогнезахисної фарби із зазначеним гарантійним строком придатності.
Таким чином вимоги Замовника щодо застосування вогнезахисної фарби із зазначеним гарантійним строком придатності є необґрунтованими.

Отже відповідно рекомендацій Антимонопольного комітету України № 17-рк, від 09 квітня 2020 р. Тендерна документація є ключовим документом, який готує замовник під час проведення процедури закупівлі. Основні вимоги щодо змісту та складу тендерної документації визначено частиною другою статті 22 Закону про публічні закупівлі, відповідно до якої тендерна документація повинна містити, зокрема: - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля;
На виконання умов: ст. 22, закону України « Про публічні закупівлі», наказу № 1064 від 26.12.2018 «Про затвердження Правил з вогнезахисту», ГОСТ 16363-98 Засоби вогнезахисні для деревини. Методи визначення вогнезахисних властивостей, ДБН А2.2-3:2014 « Склад та зміст проектної документації на будівництво», ДБН В.1.2-7-2008 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об’єктів. Основні вимоги до будівель і споруд. Пожежна безпека», ДБН В.1.1.-7:2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги» , постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»,

Вимагаємо: внести зміни до тендерної документації та виключити з умов тендерної документації необґрунтовану вимогу застосування саме вогнезахисної фарби та вимогу, щодо гарантійних строків придатності (які визначені регламентом робіт) або надати відповідні проектні рішення за зазначеними об’єктами та/або додатково визначити виконавця проектних робіт.