Надання інформації про усунення порушення замовником

Південному офісу Держаудитслужби Інформація про усунення порушення згідно висновку Північного офісу Держаудитслужби від 19 грудня 2022 року до процедури закупівлі: UA-2022-01-24-007367-b Відповідно до висновку моніторингу UA-M-2022-12-05-000026 процедури закупівлі ДК 021:2015 09130000-9 – Нафта дистиляти (бензин А-95 , дизельне паливо) Північний офіс Держаудитслужби зобов’язань щодо усунення порушень не встановив. За результатами проведеного моніторингу закупівлі зазначено наступне: «Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2022 рік, тендерну документацію на відкриті торги, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.01.2022, протокол переговорів щодо закупівлі бензину А-95 та дизпалива від 25.01.2022, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 25.01.2022 в електронній системі закупівель, договір від 07.02.2022 № 17 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю оприлюднено 14.12.2022 в електронній системі закупівель, додаткову угоду до Договору від 12.12.2022 № 1, звіт про виконання договору про закупівлю опублікований 14.12.2022, пояснення отримані 14.12.2022 через електронну систему закупівель. Зазначена переговорна процедура застосована відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону з підстави: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Замовник на запит Південного офісу Держаудитслужби про надання пояснень стосовно вищезазначеного питання надав 14.12.2022 інформацію, якою роз’яснив, що рішення про застосування переговорної процедури закупівлі було прийнято відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону, а саме: було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. Уповноваженою особою 07.12.2021 опилюднено оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2021-12-07-002474-b та повторно 21.12.2021 за номером ID: UA-2021-12-23-005606-a за предметом ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (бензин А-95, дизельне паливо). Проте зазначені в пояснені тендери були відмінені у зв’язку з поданням на участь у відкритих торгах одного учасника. Також Замовник у поясненнях зазначив про розірвання Договору за згодою сторін та надав додаткову угоду від 12.12.2022 № 1 до Договору. Проте на порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Так 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Разом з тим Замовником в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про внесення змін до договору та додаткову угоду від 12.02.2022 № 1 до Договору, відповідно до якої сторони дійшли взаємної згоди достроково розірвати (припинити) дію Договору. Також Замовником в електронній системі закупівель опублікований звіт про виконання договору про закупівлю від 14.12.2022, в якому зазначено причину розірвання - відповідно до додаткової угоди від 12.02.2022 № 1 до Договору. Сума оплати за Договором - 94 500,00 грн з ПДВ. Висновок про наявність або відсутність порушень За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено. » З боку Замовника здійснено заходи, а саме: проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому помилок щодо дотримання вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на відсутність механізму їх усунення було прийнято рішення здійснити заходи на недопущення встановлених порушень у подальшому. Зокрема, було прийнято рішення про направлення Уповноваженої особи на навчання у сфері публічних закупівель з метою підвищення кваліфікації. Всі встановлені порушення будуть враховані в подальших закупівлях і не будуть допускатися. Уповноваженій особі було проведено роз’яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель та наголошено на неухильне дотримання норм бюджетного законодавства у своїй подальшій роботі.

2022-12-22 10:28:42

• Електронний підпис