Рішення замовника: Вимога не задоволена

«Шановний учаснику, основний нормативно-правовий документ, який регулює сферу закупівель товарів, робіт та послуг є Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року N 922-VIII із змінами (далі-Закон), який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, яка здійснюється відповідно до річного плану.
Відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Як вбачається, одними із вагомих принципів закупівель є: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом та не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Оскільки, Замовник є товариством яке перебуває у власності держави (100% акцій належить державі), тому дотримується вимог у сфері публічних закупівель які відносяться до державних замовників.
З метою наявної потреби, Замовник здійснює спрощену закупівлю: «Поточний ремонт точки базування по проекту "Пересувне відділення" ВПЗ Галич 1 за адресою: 77101 м. Галич, майдан. Різдва, 11 (Інші завершальні будівельні роботи), ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», id закупівлі: UA-2022-01-14-001383-b.
Відповідно до ст. 14 Закону, замовник встановлює вимоги до предмета закупівлі та перелік документів які повинні бути завантажені учасниками у складі пропозиції. Вимоги для усіх учасників одинакові. Одними із таких є вимога, яка передбачена пункту 1 та 2 ч. 3 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1.1 Документації спрощеної закупівлі (вимоги до предмету закупівлі), (далі-ДСЗ), Учасник повинен надати:
1. Довідка довільної форми про наявність персоналу відповідної кваліфікації (професії) для виконання умов договору про закупівлю, враховуючи характер робіт(послуг), які мають необхідні знання та досвід (керівники, інженери, фахівці, робітники тощо), із зазначенням у такій довідці інформації про ПІБ, посаду, професію, загальний стаж роботи.
2. Документи, що підтверджують наявність трудових або інших відносин між учасником та особами, зазначеними в довідці, що подається згідно п. 1, а саме: копії трудових книжок таких осіб із записами про прийом на роботу (перша сторінка та сторінка із записом про прийом на роботу до учасника) або накази про прийняття на роботу таких осіб або копії відповідних угод.
На підтвердження вимог замовника, Учасником надано Довідку №12 від 25.12.2022 про наявність в штаті ТОВ „СПІРАЛЬ-ІНВЕСТБУД” працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до виконання зобов’язань перед замовником. На підтвердження було надано накази про прийняття на роботу працівників № 2-к від 13.05.2020, № 3-к від 08.07.2021 та один договір № 39/01/1 від 18.01.2021 про виконання робіт укладеного з Марусяк В.Д.. Проте, Учасником не було надано підтвердження того, що Луценко Олександра Романівна перебуває у трудових відносинах з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПІРАЛЬ-ІНВЕСТБУД» (ЄДРПОУ: 43417858), а саме: копію трудової книжки із записами про прийом на роботу (перша сторінка та сторінка із записом про прийом на роботу до учасника) або наказ про прийняття на роботу або копію відповідної угоди, що не відповідає вимогам до предмета закупівлі, оскільки, останній підтвердив, що має у штаті даного працівника і який буде залучений до виконання договору.
Замовник не заперечує, що в п. 3 Додатку 1.1. ДСЗ наявність конкретно інженера з охорони праці замовником не вимагалась. У вимогах вимагався інженер, тобто учаснику надано право самостійно зазначити напрямок інженера і не тільки, ай інші посади . Такі вимоги визначено з метою, як найбільше залучити учасників до закупівлі, що в свою чергу забезпечить прозорість, успішність та економію для Замовника.
Учасником при поданні пропозиції, не зазначено, що Луценко Олександра Романівна (інженер з охорони праці) буде працювати за сумісництвом (чого у вимогах замовника і не вимагалось), а вказано чітко «штат-договір ЦПХ», що є підставою вважати, що є трудові відносини із Учасником.
Пункт 1, ч. 13. ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі».
Враховуючи наведене, Учасника ТОВ «СПІРАЛЬ-ІНВЕСТБУД» (ЄДРПОУ: 43417858) було правомірно дискваліфіковано (1, ч. 13. ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»).