Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2022-05-17 09:31:46

Пояснення замовника щодо моніторингу закупівлі Продукція борошномельно-круп'яної промисловості

Наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.05.2022 № 167 року розпочато моніторинг закупівлі UA-2022-01-13-000945-b.
Відповідно до ч. 2 Запиту надаю пояснення щодо ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі повідомляю наступне.
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013р. № 631 і від 11 жовтня 2016р. №710» Управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради (надалі Замовник) оприлюднило обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості та/або бюджетного призначення предмета закупівлі : ДК 021-2015 (CPV) -15610000-7 Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (крупа пшенична – 22000 кг., крупа вівсяна- 27205 кг., крупа гречана - 52000 кг., крупа перлова – 26000 кг., крупа ячна – 22000 – кг., рис – 28500 кг., пшоно – 25000 кг., купа кукурудзяна – 10000 – кг., борошно пшеничне – 9300 кг).
Категорія Замовника - згідно п.3 ч.1 ст. 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" (юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади).
Мета проведення закупівлі: Потреба у закупівлі зумовлена необхідністю забезпечення безперебійного харчування дітей у дошкільних закладах освіти міста Рівного. Придбання даного продукту дозволить забезпечити повноцінний розвиток дитячого організму завдяки виконанню норм харчування.
Вимоги до предмету закупівлі:
1. Крупа пшенична – 22000 кг Подрібнені частинки зерен пшениці різної форми, колір від світло-коричневого до коричневого, без домішок, затхлості, плісняви, та інших сторонніх запахів, не заражена шкідниками, в тому числі відсутні штучні барвники, консерванти, ароматизатори, ГМО. Відповідність ДСТУ 7699:2015 «Крупи пшеничні. Технічні умови» або ТУ У, пов’язаним та іншим нормативним документам, що визначають вимоги до якості та безпечності, виробництва, маркування, пакування, транспортування, приймання, контроль та зберігання відповідної категорії Товару. Залишок терміну зберігання на момент поставки продуктів повинен бути не менше 80% від терміну зберігання, який встановлений виробником відповідного товару. Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством, в тому числі Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" та ДСТУ
2. Крупа вівсяна – 27205 кг Колір від кремового до світло-коричневого, фасована, без домішок, затхлості, плісняви, та інших сторонніх запахів, не заражена шкідниками, в тому числі відсутні штучні барвники, консерванти, ароматизатори, ГМО. Відповідність ДСТУ 7698:2015 «Крупи вівсяні. Технічні умови», пов’язаним та іншим нормативним документам, що визначають вимоги до якості та безпечності, виробництва, маркування, пакування, транспортування, приймання, контроль та зберігання відповідної категорії Товару. Залишок терміну зберігання на момент поставки продуктів повинен бути не менше 80% від терміну зберігання, який встановлений виробником відповідного товару. Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством, в тому числі Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" та ДСТУ.
3. Крупа гречана – 52000 кг Крупа гречана вищого ґатунку, зі смаком і запахом, характерним гречаній крупі, без домішок, затхлості, плісняви, та інших сторонніх запахів, не заражена шкідниками, в тому числі відсутні штучні барвники, консерванти, ароматизатори, ГМО. Відповідність ДСТУ 7697:2015 Крупи гречані. Технічні умови, пов’язаним та іншим нормативним документам, що визначають вимоги до якості та безпечності, виробництва, маркування, пакування, транспортування, приймання, контроль та зберігання відповідної категорії Товару. Залишок терміну зберігання на момент поставки продуктів повинен бути не менше 80% від терміну зберігання, який встановлений виробником відповідного товару. Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством, в тому числі Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" та ДСТУ.
4. Крупа перлова – 26000 кг Крупа перлова вищого ґатунку, шліфована, зі смаком і запахом, характерним перловій крупі, без затхлості, плісняви, та інших сторонніх запахів, не заражена шкідниками, в тому числі відсутні штучні барвники, консерванти, ароматизатори, ГМО. Відповідність ДСТУ 7699:2015 Крупа перлова. Технічні умови, пов’язаним та іншим нормативним документам, що визначають вимоги до якості та безпечності, виробництва, маркування, пакування, транспортування, приймання, контроль та зберігання відповідної категорії Товару Залишок терміну зберігання на момент поставки продуктів повинен бути не менше 80% від терміну зберігання, який встановлений виробником відповідного товару. Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством, в тому числі Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" та ДСТУ.
5. Крупа ячна – 22000 – кг Крупа ячна вищого або 1-го гатунку, зі смаком і запахом, характерним ячній крупі, однорідною по розміру без розколотих крупинок, смак та запах має бути без затхлості, плісняви та інших сторонніх запахів. Не заражена шкідниками, в тому числі відсутні штучні барвники, консерванти, ароматизатори, ГМО. Відповідність ДСТУ 7700:2015 Крупи ячмінні. Технічні умови, пов’язаним та іншим нормативним документам, що визначають вимоги до якості та безпечності, виробництва, маркування, пакування, транспортування, приймання, контроль та зберігання відповідної категорії Товару Залишок терміну зберігання на момент поставки продуктів повинен бути не менше 80% від терміну зберігання, який встановлений виробником відповідного товару. Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством, в тому числі Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" та ДСТУ
6. Рис – 28500 кг Рис, вищий ґатунок, шліфований, фасований, вагою 0,8кг/0,9 кг/1,0 кг, термін придатності 12 місяців. ДСТУ 4965:2008 Рис. Технічні умови. Продукт, який отримують при шліфуванні лущення зерен рису, що складається з ядер з шорсткою поверхнею, у яких вилучені квіткові плівки. Повинен бути не зіпрілий та без теплового пошкодження під час сушіння, мати нормальний запах, властивий здоровому зерну (без затхлого, солодового, пліснявого, та інших сторонніх запахів). Не заражений шкідниками, в тому числі відсутні штучні барвники, консерванти, ароматизатори, ГМО. Залишок терміну зберігання на момент поставки продуктів повинен бути не менше 80% від терміну зберігання, який встановлений виробником відповідного товару. Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством, в тому числі Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" та ДСТУ.
7. Крупа пшоняна – 25000 кг Першого ґатунку, фасована. Відповідність ДСТУ 1055:2006 "Крупи, що швидко розварюються. Технічні умови" або ГОСТу 572-60 пшоно повинно бути вищого або першого гатунку, розсипчаста маса, характерна для цього виду крупи. Колір жовтий різних відтінків, смак відповідно пшону, без стороннього присмаку, не кислий, не гіркий. Запах властивий пшону, не затхлий, не пліснявий. Зміст доброякісного ядра не менше 98,7%. Не заражена шкідниками, без смітних домішок. Без ГМО. Технічні умови, пов’язаним та іншим нормативним документам, що визначають вимоги до якості та безпечності, виробництва, маркування, пакування, транспортування, приймання, контроль та зберігання відповідної категорії Товару Залишок терміну зберігання на момент поставки продуктів повинен бути не менше 80% від терміну зберігання, який встановлений виробником відповідного товару. Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством, в тому числі Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" та ДСТУ.
8. Борошно пшеничне – 9300 кг Борошно пшеничне — це порошкоподібний продукт, який одержують при розмелюванні зерна пшениці твердих сортів. Колір борошна білий або білий з кремовим відтінком. Вміст сирої клейковини не менше ніж 28 %. Запах властивий пшеничному борошну, без сторонніх запахів, не затхлий, не пліснявий. Смак - властивий пшеничному борошну, без сторонніх присмаків, не кислий, не гіркий. Фасування – харчовий паперовий пакет від 5кг. Не повинен містити харчові добавки, ароматизатори, допоміжні матеріали для переробки та матеріали, що контактують з харчовими продуктами, які не зареєстровані в Україні. Додаткові вимоги: товар повинен бути промаркований та запакований належним чином. Залишок терміну зберігання на момент поставки продуктів повинен бути не менше 80% від терміну зберігання, який встановлений виробником відповідного товару. Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством, в тому числі Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" та ДСТУ.
9. Крупа кукурудзяна – 10000 кг Вищого ґатунку – часточки подрібненого зерна кукурудзи мають бути повністю відокремлені від плодових і насіннєвих оболонок, жовтого кольору, дрібного помолу, фасована. ДСТУ 1055:2006 "Крупи, що швидко розварюються. Технічні умови". Терміни та визначення», пов’язаним та іншим нормативним документам, що визначають вимоги до якості та безпечності, виробництва, маркування, пакування, транспортування, приймання, контроль та зберігання відповідної категорії Товару. Залишок терміну зберігання на момент поставки продуктів повинен бути не менше 80% від терміну зберігання, який встановлений виробником відповідного товару. Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством, в тому числі Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" та ДСТУ.
Технічні та якісні характеристики товару, що закуповується, повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючими на період постачання товару.
Кожна партія товару при поставці повинна супроводжуватись декларацією виробника/сертифікатом відповідності/посвідчення про якість тощо та, видатковою накладною, мати відповідне пакування та маркування.
Фасування допускається у відповідних пакувальних мішках по 25 кг.
Маркування: На упаковці повинна міститись інформація: вага, сорт (гатунок), дата виготовлення, дата фасування, термін придатності, умови зберігання, відповідність встановленим/зареєстрованим діючим ДСТУ, ТОСТ або ТУ У виробника.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Загальна кількість необхідного до закупівлі обсягу продукції борошномельно-круп'яної промисловості (крупа пшенична, крупа вівсяна, крупа гречана, крупа перлова, крупа ячна, рис, пшоно, купа кукурудзяна, борошно пшеничне) сформована виходячи із його обсягів, спожитих дошкільними освітніми закладами, що знаходяться у підпорядкуванні замовника, за 2021 рік. Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2022 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Відповідно до розрахунків вартості (крупа пшенична – 22000 кг., крупа вівсяна- 27205 кг., крупа гречана - 52000 кг., крупа перлова – 26000 кг., крупа ячна – 22000 – кг., рис – 28500 кг., пшоно – 25000 кг., купа кукурудзяна – 10000 – кг., борошно пшеничне – 9300 кг) проведених у відповідності до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом ринкових консультацій з метою аналізу ринкової ціни на товар, з урахуванням видатків замовника, очікувана вартість процедури закупівлі складатиме 5 846 860,13 грн. з ПДВ. Ціна за одиницю товару перебуває в межах діапазону показників, актуальних на момент оприлюднення закупівлі, ринкових цін на відповідні види круп на території України. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснень Мінекономіки Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 р. та Щодо передумов здійснення закупівель № 3304-04/55366-06 від 10.09.2020 р. і Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, здійснювався замовником шляхом моніторингу середньо ринкових цін на відповідні види круп при плануванні відповідної закупівлі. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель, проводились ринкові консультації.

Щодо посилання на сторінку веб сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 4 та абзацу третього пункту 41 Постанови № 710 з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі у разі оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель (перелік визначений у частині першій статті 13 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон)) або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті розпорядника бюджетних коштів за посиланням - http://rosvita.rv.ua/dergavnizakypivli.html

• Пояснення Замовника
• Електронний підпис