Правові та економічні засади здійснення закупівлі послуг з розподілу електричної енергії встановлені Законом України «Про публічні закупівлі», а враховуючи засади функціонування ринку електричної енергії України також визначаються Законом України «Про ринок електричної енергії».
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» «розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії». Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП.
Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470 (із змінами) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. При цьому, територія провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії за регульованим тарифом із зазначенням переліку адміністративно-територіальних одиниць затверджується постановою НКРЕКП про видачу відповідної ліцензії по кожному постачальнику.
Враховуючи вищезазначене, на кожній окремій території діє лише один розподільник, з яким споживачі можуть укласти договір на розподіл електричної енергії за регульованим тарифом.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, а саме відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена Замовником може застосовуватись переговорна процедура.
Також, на офіційному веб-сайті НКРЕКП (посилання https://www.nerc.gov.ua) зазначено реєстр суб’єктів природних монополій України, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 31.12.2021 року, яким визначено ПАТ «Запоріжжяобленерго» (код ЄДРПОУ 00130926, місце знаходження:69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд 14), що займає монопольне (домінуюче) становище по наданню послуг з розподілу електроенергії в межах місцезнаходження Замовника.
Постановою НКРЕКП від 13.11.2018 № 1413 «Про видачу ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом» надано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності.
Крім того, Зведеним переліком суб’єктів природних монополій станом на 30.11.2021р., розміщених на офіційному сайті Антимонопольного комітету України www.amc.gov.ua Приватне акціонерне товариство «Прикарпаттяобленерго» займає монопольне становище на ринку розподілу електричної енергії на території Запорізької області, що свідчить про відсутність конкуренції, і як наслідок є підставою для застосування переговорної процедури, скороченої закупівлі. Враховуючи зазначене, надання послуги з розподілу електричної енергії для задоволення потреб структурних підрозділів КНП «МЦПМСД» ММР може бути здійснено Замовнику виключно Приватним акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго».
Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1) Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII;
2) Закон України «Про Природні монополії» від 20.04.2000 №1682-III;
3) Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 312 зі змінами та доповненнями;
4) Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (Постанова НКРЕКП від 27.12.2017р. №1470);
5) Реєстр суб’єктів природних монополій України, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 30.11.2021р. (на офіційному веб-сайті НКРЕКП посилання https://www.nerc.gov.ua);
6) Постанова НКРЕКП від 13.11.2018 № 1413 «Про видачу ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом»;
7) Зведений перелік суб’єктів природних монополій, розміщених на офіційному сайті Антимонопольного комітету України www.amc.gov.ua
8) Постанова НКРЕКП від 17.12.2021 № 2597 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» із застосуванням стимулюючого регулювання».
З огляду на вищевикладене, вбачається можливим здійснити закупівлю вказаних послуг у ПАТ «Запоріжжяобленерго». шляхом обрання переговорної процедури закупівлі на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин».