Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі:
Національний науково-дослідний реставраційний центр України (далі ННДРЦУ) є спеціалізованим державним науково-дослідним, науково-реставраційним, науково-методичним закладом культури, через який здійснюється національна державна політика щодо збереження, дослідження, консервації, реставрації, експертизи музейних предметів державної та недержавної частини Музейного фонду України, на який поширюються норми Закону України «Про музеї та музейну справу» та інші нормативно-правові акти, що стосуються музейної справи в Україні.
ННДРЦУ утримується за рахунок коштів державного бюджету України і відноситься до категорії об'єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах (№ 10 у переліку категорій, що затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року, № 975, «Про затвердження категорій об'єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах»). Відповідно до вимог пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та до положень наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020, № 708, «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» і кошторису закладу на 2022 рік, Національний науково-дослідний реставраційний центр України може провести закупівлю охоронних послуг (ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги) тільки за умови застосування переговорної процедури.
Відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» та до постанови Кабінету Міністрів України № 834 від 13 жовтня 2015 р. «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», було створено департамент поліції охорони, а також управління і відділи поліції охорони в областях.
На даний час поліція охорони — єдина державна структура, яка надає повний комплекс якісних послуг охорони. Крім того, завданнями поліції охорони є захист та охорона об’єктів усіх форм власності за договорами. Охорона об'єктів забезпечується підрозділами поліції охорони, які мають визначені законом права та повноваження на озброєну охорону і застосування владних функцій щодо правопорушників. Управління технічної служби поліції охорони забезпечують проведення єдиної технічної політики поліції охорони з питань проектування, впровадження та експлуатаційного обслуговування систем і технічних засобів охоронного призначення, технічного захисту інформації та телекомунікації. Особливістю служби є комплексність послуг, що надаються, починаючи з обстеження об’єкту, надання замовнику рекомендацій щодо посилення технічного укріплення місць зберігання матеріальних цінностей, впровадження апаратури охоронної сигналізації та закінчуючи своєчасним реагуванням на сигнал «Тривога» при спробі скоєння крадіжок, розбійних нападів тощо. Об’єкти підключені до пультів централізованої охорони, на яких цілодобово чергують групи затримання.
Поліція охорони наразі слугує прикладом у розвитку такого перспективного напрямку діяльності, як застосування охоронно–пожежних приладів. Об’єкти ННДРЦУ обладнані охоронно–пожежними приладами. Вони забезпечують не тільки охорону приміщення або об’єкта, а також попереджують фізичні пости охорони про пожежну небезпеку, що дає їм можливість вчасно зреагувати та викликати Державну службу з надзвичайних ситуацій. Така організація роботи є надійним, швидким та якісним обслуговуванням.
Таким чином, Національний науково-дослідний реставраційний центр України не має іншої альтернативи щодо вибору виконавця послуги з охорони, крім органів поліції охорони, що є умовою застосування переговорної процедури згідно з абзацом 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутності конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю охоронних послуг може бути укладено лише з органами поліції охорони.
Підстава:
• Закон України «Про музеї та музейну справу».
• Постанова Верховної Ради України «Про посилення охоронних заходів щодо збереження культурних цінностей» від 28.11.2006, № 384-V.
• Постанова Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 р., № 975, «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах».
• «Положення про Музейний фонд України», затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 20.07.2000, № 1147.
• Постанова Кабінету Міністрів України від 13.10.2015, № 834, «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ».
• Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 07.07.2017 р. № 577 «Про організацію службової діяльності поліції охорони з питань забезпечення фізичної охорони об’єктів».
• Статут Національного науково-дослідного реставраційного центру України.
• Кошторисні призначення ННДРЦУ.