На сьогоднішній день, правові та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу» №329-VIII від 09.04.2015p. (далі-Закон України «Про ринок природного газу»), що вступив в дію 01.10.2015 року. Даний закон розмежовує закупівлю розподілу газу (як послуги) та природного газу (як товару). Відповідно ч.1 cт.1 Закону України «Про ринок природного газу»: «розподіл природного газу-господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов’язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу». Послуги з розподілу природного газу надає оператор газорозподільної системи – суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). Відповідно ч.1 cт.5 Закону України «Про природні монополії» №1682-III від 20.04.2000p. діяльність з розподілу природного газу належить до сфери діяльності суб’єктів природних монополій. Оператором розподільної системи територія м. Луганська та Луганської області, який може надавати послуги з розподілу природного газу є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ЛУГАНСЬКГАЗ». Це підтверджується наступним: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ЛУГАНСЬКГАЗ» є суб’єктом господарювання, яке здійснює господарську діяльність на ринку послуг з розподілу природного газу за регульованим тарифом та відповідно до ст.12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на ринку у територіальних межах м. Луганська та Луганської області із часткою 100% (в межах власних діючих мереж). На офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України розміщено зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2020p. п.45 згідно якого Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ЛУГАНСЬКГАЗ» є суб’єктом природної монополії в сфері розподілу природного газу на території м. Луганська та Луганської області. Відповідна інформація міститься також у реєстрі суб’єктів природних монополій які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 31.01.2021p. (пункт 45), відповідно якого Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ЛУГАНСЬКГАЗ» має чинну ліцензію на розподіл природного газу. Технічна можливість отримання послуг розподілу природного газу від інших постачальників відсутня. Вищевказане фактично підтверджує можливість застосування переговорної процедури відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1) Закон України «Про ринок природного газу» №329-VIII від 09.04.2015 p.; 2) Закон України «Про природні монополії» №1682-III від 20.04.2000p.; 3) Зведений перелік природних монополій станом на 31.12.2020p. 4) Реєстр суб’єктів природних монополій які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 31.01.2021p.; 5) Ліцензійний реєстр Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, станом на 11.02.2021p. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 №1682-ІІІ регулюється діяльність суб’єктів природних монополій у таких сферах: розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ. Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-ІІІ зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, у яких діють суб’єкти природних монополій, — національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Відповідно до інформації зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua), встановлено, що АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЛУГАНСЬКГАЗ» (код ЄДРПОУ 05451150) включено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій на території Луганської області щодо розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ. Враховуючи вищезазначене, послуги з розподілу природного газу на території Луганської області надає лише один оператор газорозподільної системи, з яким Сватівська міська рада Луганської області може укласти договір – це АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЛУГАНСЬКГАЗ». Умови договору затверджені Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498 та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. №2494. Інформацією, що міститься у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (http://www.nerc.gov.ua), встановлено, що АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЛУГАНСЬКГАЗ» має ліцензію на розподіл природного газу і газу (метану) вугільних родовищ. Керуючись вищенаведеним, єдиним надавачем послуг з розподілу природного газу на території Луганської області є АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЛУГАНСЬКГАЗ». Враховуючи вищезазначене, послуги з розподілу природного газу на території Луганської області надає лише один оператор газорозподільної системи, з яким Сватівська міська рада Луганської області може укласти договір – це АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЛУГАНСЬКГАЗ».Не укладання в подальшому з АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЛУГАНСЬКГАЗ» договору може привести до негативних процесів, виникнення небажаних наслідків для Сватівської міської ради Луганської області, загрози зриву опалювального сезону. Додаткова потреба в укладанні договору з АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЛУГАНСЬКГАЗ» обумовлюється, також, недопущенням виведення з ладу газопостачальної мережі, проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, а також необхідністю створення сприятливого температурного режиму в будівлях Сватівської міської ради Луганської області та сільських радах територіальної громади в зимовий період. На підставі цього прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі.