Пункт закону Відповідно до вимог абзацу четвертого частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником за відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Обґрунтування На виконання міжнародних зобов’язань України як Сторони Договору про Антарктику від 01 грудня 1959 (постанова Верховної Ради України про приєднання до Договору від 17 вересня 1992 №2609-XII, дата набуття чинності 28 жовтня 1992), Україна здійснює міжнародне співробітництво в наукових дослідженнях в Антарктиці в інтересах науки i прогресу всього людства; сприяє здійсненню цілей i принципів Статуту Організації Об'єднаних Націй; виконує згідно Договору про Антарктику взяті на себе міжнародні зобов’язання та здійснює захист та реалізацію своїх економічних і національних інтересів в районі дії Договору про Антарктику. З метою проведення фундаментальних та прикладних наукових досліджень в Антарктиці, забезпечення ефективного функціонування антарктичної станції "Академік Вернадський", виконання міжнародних зобов'язань України відповідно до Договору про Антарктику та проведення науково обґрунтованої оцінки біологічного та мінерально-ресурсного потенціалу регіону, постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2020 року №1002 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України 20 січня 2021 року № 32) було затверджено Державну цільову науково-технічну програму проведення досліджень в Антарктиці на 2011-2023 роки (далі - Державна цільова програма), виконавцем заходів якої є Державна установа Національний антарктичний науковий центр. За результатами аналізу виконання Державної цільової програми Науково-технічною радою ДУ НАНЦ було встановлено, що повноцінне виконання її наукових завдань та заходів за напрямами «Геолого-геофізичні дослідження», «Океанографічні дослідження» та «Біологічні дослідження», та досягнення мети Програми щодо отримання науково обґрунтованої оцінки біологічного та мінерально-ресурсного потенціалу Антарктичного регіону, значною мірою гальмувалось відсутністю власного науково-дослідного судна. Як наслідок, за відсутності власного судна можливо було виконати лише незначну частину передбачених Державною цільовою програмою завдань, серед яких – дослідження екосистеми та природно-ресурсної бази Південного океану в регіоні економічних інтересів України. Також за підсумками аналізу досвіду перезмін українських антарктичних експедицій, в тому числі в умовах пандемії КОВІД-19 було встановлено, що відсутність власного судна і залежність від фрахту іноземних суден створювало значні загрози логістиці станції «Академік Вернадський», аж до ризику зриву перезміни експедицій, що ставить під загрозу життя та здоров’я членів експедицій, а також може унеможливити нормальну життєдіяльність станції «Академік Вернадський». Таким чином, Науково-технічною радою ДУ НАНЦ було ухвалено рішення про необхідність закупівлі науково-дослідного судна, придатного до роботи в умовах Південного океану, яке дозволить: - забезпечити виконання завдань та заходів Державної цільової програми за її науковими напрямами («Геолого-геофізичні дослідження», «Океанографічні дослідження» та «Біологічні дослідження») та напрямом «Організація та проведення антарктичних експедицій» (завдання 21 Матеріально-технічне забезпечення антарктичних експедицій, заходи: 1) здійснення закупівлі матеріально-технічних засобів, пального та мастильних матеріалів для антарктичної станції, продуктів харчування, спецодягу, лікарських засобів, предметів повсякденного побуту для учасників антарктичних експедицій; 4) логістичне забезпечення антарктичних експедицій; 5) здійснення екологічних заходів та утилізація відходів згідно з вимогами Мадридського протоколу), - виконати міжнародні зобов'язання України відповідно до статті IX Договору про Антарктику стосовно забезпечення регулярних експедицій та ефективного функціонування антарктичної станції; - досягнути мету Програми щодо отримання науково обґрунтованої оцінки біологічного та мінерально-ресурсного потенціалу Антарктичного регіону. 19.08.2021 р. ДУ НАНЦ вступив в права власності судна “James Clark Ross” (IMO № 8904496). ). Згідно умов договору купівлі – продажу судно було передане ДУ НАНЦ у порту Фредеріксгавн, Королівство Данія, та 05.10.2021 р. доставлене до України (порт Одеса) із порту Фредеріксгавн, Королівство Данія компанією Pech  OU (резидент Естонії, реєстраційний номер 12207048, адреса реєстрації Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Uus-Sadama tn 21-301, 10120) згідно Договору №20-02/2021 від 08.09.2021р. Рішенням судновласника відповідно до Порядку присвоєння судну назви (затверджений Наказом міністерства транспорту України №19 від 21.01.1998 р.) судно отримало нову назву «Ноосфера». Науково-технічною радою ДУ НАНЦ при плануванні роботи 27-ї української антарктичної експедиції враховано наявність у ДУ НАНЦ судна «Ноосфера» (ІМО № 8904496), та передбачено вихід судна з порту Одеса до української антарктичної станції «Академік Вернадський» у першому кварталі 2022 року, використання вказаного судна для забезпечення роботи сезонного загону 27-ї УАЕ та ротації зимувального складу 26-ї та 27-ї УАЕ, матеріально-технічного забезпечення УАС «Академік Вернадський» та виконання низки досліджень з борта судна у Південному океані в районі 48-2 статистичної звітності ККАМЛР та у акваторіях прилеглих до Антарктичного півострова, островів Південної Георгії та Південних Оркнейських островів. Вказані роботи мають забезпечити виконання у першому півріччі 2022 р. завдань та заходів Державної цільової науково-технічної програми досліджень України у Антарктиці за її науковими напрямами («Геолого-геофізичні дослідження», «Океанографічні дослідження» та «Біологічні дослідження») та напрямом «Організація та проведення антарктичних експедицій» (завдання 21 Матеріально-технічне забезпечення антарктичних експедицій), виконання міжнародних зобов'язань України відповідно до статті IX Договору про Антарктику стосовно забезпечення регулярних експедицій та  ефективного функціонування антарктичної станції та досягнення мети Програми щодо отримання науково обґрунтованої оцінки біологічного та мінерально-ресурсного потенціалу Антарктичного регіону. Керування судном, яке є унікальним за поєднанням своїх характеристик, зокрема характеристик криголаму та науково-дослідного океанографічного судна із інтегрованим із корпусом судна високотехнологічним обладнанням, потребує спеціальних кваліфікацій та досвіду екіпажу судна, спеціального навчання та наявності підтверджуючих документів про проходження відповідного навчання та наявність відповідних кваліфікацій, як це визначено Міжнародною конвенцією про підготовку та дипломування моряків та несення вахти 1978 року (з поправками) (ПДНВ 78/95) та Міжнародним кодексом для суден, які експлуатуються в полярних водах (Полярний кодекс), який набув силу з 2017 року. Вказане навчання потребує значного часу. Відповідно до рішення Науково-технічної ради ДУ НАНЦ від 17.12.2021року, протокол № 4, у зв’язку із відсутністю у штаті ДУ НАНЦ посад екіпажу судна «Ноосфера» (необхідно постійно утримувати 2 склади екіпажу), для виконання завдань Державної цільової програми в І півріччі 2022 року з використанням судна «Ноосфера» необхідно закупити послуги з керування судном, що включають управління екіпажом та технічне управління. Враховуючи відповідальність за збереження судна, життя людей та виконання завдань Державної цільової програми, в тому числі, забезпечення ротації експедицій та матеріально-технічне забезпечення УАС «Академік Вернадський», суб’єкт господарювання має відповідати наступним кваліфікаційним вимогам: Мати досвід керування судном «Ноосфера» або аналогічним за льодовим класом науково-дослідницьким судном Забезпечити укомплектування судна екіпажем із включенням до складу екіпажу, капітана, капітана-інструктора, інших осіб командного складу (помічники капітана, суднові механіки, електромеханіки, , боцман), що мають досвід керування та обслуговування судна «Ноосфера» («James Clark Ross») в полярних водах та членами екіпажу, що безпосередній досвід виконання обов’язків на борту цього судна під час міжрейсового технічного обслуговування судна в Україні. При вивченні технічних аспектів стосовно керування вказаним судном шляхом консультацій із попередніми судновласниками, капітаном судна “Ноосфера” (IMO № 8904496), крюїнговоми агентствами, та фахівцями Адміністрації морського та річкового транспорту України було встановлено наступне: Згідно інформації, отриманої від попередніх судновласників та від крюїнгової агенції ”Seamariner” (резидент Великобританії, реєстраційний номер 02745210, адреса реєстрації The Square Fawley Southampton SO45 1DD England), яка відповідала за кадрове забезпечення командного складу судна “Ноосфера” (IMO № 8904496) до зміни судновласника 19.08.2021 рр., на сьогодні наявний склад фахівців командного складу, які мають досвід роботи на судні “Ноосфера” (IMO № 8904496) та відповідні підтверджені кваліфікації, мають робочі контракти із двома наймачами: частина із них працюють на новому науково-дослідному криголамі UK Research and Innovation, Polaris House, Swindon, SN2 1FL, UK “Sir David Attenborough” (IMO №: 9798222), інші законтрактовані та мають трудові відносини із компанією Pech OU (резидент Естонії, реєстраційний номер 12207048, адреса реєстрації Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Uus-Sadama tn 21-301, 10120). За інформацією, отриманою від UK Research and Innovation, Polaris House, Swindon, SN2 1FL, UK, судно “Sir David Attenborough” (IMO №: 9798222) наразі здійснює антарктичну експедицію в інтересах Британської Антарктичної Служби, участь фахівців, які є членами екіпажу вказаного судна у керуванні судном “Ноосфера” (IMO № 8904496) наразі виключається. Таким чином, єдиною компанією, яка може наразі забезпечити укомплектування судна “Ноосфера” (IMO № 8904496) та його обслуговування екіпажем, який має попередній досвід керування судном “Ноосфера” (IMO № 8904496) та необхідні для цього підтверджені кваліфікації, в тому числі членами екіпажу, які працювали на судні “James Clark Ross” в інтересах Британської Антарктичної Служби та на судні «Ноосфера» після прибдання судна ДУ НАНЦ, які отримали досвід управління та експлуатації судна під час міжрейсового технічного обслуговування судна та підготовки його до виходу в експедиційний рейс в Південний океан з листопада 2021 року по січень 2022 року, та виконують на даний момент обов’язки членів екіпажу судна «Ноосфера», є компанія Pech OU резидент Естонії, реєстраційний номер 12207048, адреса реєстрації Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Uus-Sadama tn 21-301, 10120). Компанія Pech OU має досвід керування науково-дослідницьким океанографічним судном “James Clark Ross” (IMO № 8904496), підготовки його до виходу в море та його обслуговування при проходженні маршруту порт Фредеріксгавн (Королівство Данія) – порт Одеса (Україна) для забезпечення Українських антарктичних експедицій, що підтверджується Контрактом №20-02/21 від 08.09.2021р. між ДУ НАНЦ та компанією Pech OU та досвід керування судном під час надання комплексної послуги з міжрейсового технічного обслуговування науково-дослідного океанографічного судна “Ноосфера” (IMO № 8904496), підготовки його до виходу в експедиційний рейс у Південний океан, дооснащення судна океанографічним та іншим обладнанням для забезпечення Української антарктичної станції «Академік Вернадський» та Українських антарктичних експедицій, що підтверджується Контрактом №58-02/21 від 17.12.2021 між ДУ НАНЦ та компанією Pech OU. Відповідно до листа компанії Pech OU №31/12 від 31.12.2021р., вхідний № 1 від 04.012.202р., цією компанією на даний момент укомплектовано судно “Ноосфера” (IMO № 8904496) членами екіпажу, тривалість контрактів з якими дозволяє здійснення експедиційного рейсу до Південного океану в І півріччі 2022 року. В тому числі: Члени екіпажу, які мають досвід керування судном в полярних водах для виконання в Антарктиді завдань Британської антарктичної служби, як члени екіпажу судна «James Clark Ross» (IMO № 8904496), що належав UK Research and Innovation, Polaris House: Polar Master (капітан –інструктор) Chief Engineer (Головний механік) 3rd Engineer (Третій механік) Electro-Technical Officer (Головний електрик) Motorman 1 (моторист)   Motorman 2 (моторист) Члени екіпажу, які мають досвід керування судном та його експлуатації під час проведення міжрейсового технічного обслуговування судна та підготовки його до виходу в експедиційний рейс в Південний океан, безпосередньо переймають досвід управління та обслуговування судна в членів екіпажу судна «James Clark Ross» (IMO № 8904496), що продовжили роботу на судні після переходу права власності на судно до ДУ НАНЦ: Master (Капітан) Chief Officer (Старший помічник) 3rd Officer (Третій помічник) Bosun (Боцман) Згідно службової записки заступника директора ДУ НАНЦ Марченка В.С. № 25В від 28.12.2021р., з моменту набуття права власності на судно «Ноосфера» / «James Clark Ross» (IMO № 8904496), 19.08.2021р., під час його переходу з порту Фредеріксгавн (Королівство Данія) – порт Одеса (Україна) та міжрейсового технічного обслуговування ДУ НАНЦ, екіпаж судна «Ноосфера» комплектувався виключно компанією Pech OU. Після набуття права власності на судно «Ноосфера» Державною установою Національний антарктичний науковий центр інші члени екіпажу, окрім тих, з якими укладені трудові договору компанією Pech OU, досвід керування та обслуговування судна «Ноосфера» не набували. Таким чином, технічну можливість забезпечити керування судном “Ноосфера” (IMO № 8904496), підготовку його до виходу в море та його обслуговування при здійсненні експедиційного рейсу у Південний океан за маршрутом порт Одеса (Україна) - порт Стенлі (Фолклендські острови) – порт Пунта-Аренас (Республіка Чилі) – Південний океан в районі 48 статистичної звітності ККАМЛР - українська антарктична станція «Академік Вернадський» - порт Одеса (Україна) для забезпечення Української антарктичної станції «Академік Вернадський» Українських антарктичних експедицій) має тільки один виконавець - компанія Pech OU резидент Естонії, реєстраційний номер 12207048, адреса реєстрації Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Uus-Sadama tn 21-301, 10120). В січні – червні 2022 року ДУ НАНЦ необхідно здійснити закупівлю послуг із забезпечення виконання завдань та заходів Державної цільової програми за її науковими напрямами («Геолого-геофізичні дослідження», «Океанографічні дослідження» та «Біологічні дослідження») та напрямом «Організація та проведення антарктичних експедицій» (завдання 21 Матеріально-технічне забезпечення антарктичних експедицій, заходи: 1) здійснення закупівлі матеріально-технічних засобів, пального та мастильних матеріалів для антарктичної станції, продуктів харчування, спецодягу, лікарських засобів, предметів повсякденного побуту для учасників антарктичних експедицій; 4) логістичне забезпечення антарктичних експедицій; 5) здійснення екологічних заходів та утилізація відходів згідно з вимогами Мадридського протоколу) і з використанням науково-дослідницького судна «Ноосфера». Уповноваженим органом, Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України наказом від 15 квітня 2020 року № 708 було затверджено Порядок визначення предмета закупівлі. Згідно до пункту 12 цього порядку, визначення предмета закупівлі товарів і послуг, необхідних для забезпечення реалізації пункту 21 завдань і заходів з виконання Державної цільової науково-технічної програми проведення досліджень в Антарктиці на 2011-2020 роки, що є додатком 2 до Державної цільової науково-технічної програми проведення досліджень в Антарктиці на 2011-2020 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 1002, здійснюється комплексно за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів або надання послуг. Для гарантування вчасного та безпечного виконання судном “Ноосфера" (IMO № 8904496) експедиційного рейсу у Південний океан за маршрутом порт Одеса (Україна) - порт Стенлі (Фолклендські острови) – порт Пунта-Аренас (Республіка Чилі) – Південний океан в районі 48 статистичної звітності ККАМЛР - українська антарктична станція «Академік Вернадський» - порт Одеса (Україна) існує нагальна потреба закупити Комплексну послугу з матеріально-технічного забезпечення Українських антарктичних експедицій в єдиного технічно можливого виконавця, що має досвід керування керування науково-дослідним океанографічним судном “Ноосфера” (IMO № 8904496), та трудові договори з членами екіпажу, що мають належний досвід для безпечного керування та експлуатації судна, що підтверджується документами відповідно до вимог Міжнародної конвенції про підготовку та дипломування моряків та несення вахти 1978 року (з поправками) (ПДНВ 78/95) та Міжнародного кодексу для суден, які експлуатуються в полярних водах (Полярний кодекс). Висновок: Зважаючи на викладене, у замовника ДУ НАНЦ для проведення закупівлі наявні умови та підстави для застосування переговорної процедури закупівлі, відповідно до вимог абзацу четвертого частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Закупівля послуги ДК 021:2015 73110000-6 «Дослідницькі послуги» (Комплексна послуга з матеріально-технічного забезпечення Українських антарктичних експедицій), а саме керування науково-дослідним океанографічним судном – криголамом “Ноосфера” (IMO № 8904496), підготовка його до виходу в море та його обслуговування при виконанні логістичних та наукових завдань під час експедиційного рейсу у Південний океан за маршрутом порт Одеса (Україна) - порт Стенлі (Фолклендські острови) – порт Пунта-Аренас (Республіка Чилі) – Південний океан в районі 48 статистичної звітності ККАМЛР - українська антарктична станція «Академік Вернадський» - порт Одеса (Україна) для забезпечення Української антарктичної станції «Академік Вернадський» та Українських антарктичних експедицій, може бути здійснена тільки в одного учасника – Pech OU (резидент Естонії, реєстраційний номер 12207048, адреса реєстрації Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Uus-Sadama tn 21-301, 10120), після попереднього проведення з ним переговорів.