Згідно з Законом України «Про екстрену медичну допомогу» від 5 липня 2012р. № 5081-VI визначено організаційно-правові засади забезпечення громадян України та інших осіб, які перебувають на її території, екстреною медичною допомогою.
Відповідно до Національного плану нумерації України, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку від 23.11.2006р. №1105 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 7.12.2006р. №1284/13158, визначено, що номери служб екстреного виклику 101, 102, 103, 104, 112 є закріпленими за міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями, уповноважені забезпечувати функціонування служб екстреного виклику, а оператори телекомунікацій забезпечують маршрутизацію трафіку.
Згідно з Порядком передачі викликів екстреної медичної допомоги за єдиним телефонним номером 103 в телекомунікаційній мережі загального користування, затвердженим наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 18.06.2013р. №324 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 9 липня 2013р. №1139/2367, визначено технічні вимоги та порядок організації передачі викликів екстреної медичної допомоги до системи екстреної медичної допомоги, тобто схема організації зв’язку.
На виконання вищезазначених документів розроблено та реалізовано проект «Реконструкція центральної диспетчерської Клінічного об’єднання швидкої медичної допомоги» по вул. Свердлова, 65 м. Дніпропетровська (вул. В.Антоновича, 65, м. Дніпра) підключення оперативно-диспетчерських служб до телекомунікаційної мережі загального користування та організація корпоративної телекомунікаційної мережі» (надалі Проект).
Комунальне підприємство «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Дніпропетровської обласної ради», у відповідності до покладених на нього завдань забезпечує приймання від населення викликів щодо надання екстреної медичної допомоги, надісланих за допомогою усіх засобів зв’язку (Статут пункт 2.3). Ця функція виконується єдиною оперативно-диспетчерською службою, що є підрозділом КП «ОЦЕМД та МК» ДОР». Оперативно-диспетчерська служба функціоную цілодобово, та будь-яка перерва у роботі (отримання інформації про виклик щодо надання екстреної медичної допомоги, або передача заявки до бригади швидкої медичної допомоги) є порушенням Закону України «Про екстрену медичну допомогу» від 5 липня 2012р. № 5081-VI в частині надання ЕМД до населення, додержання нормативу прибуття бригад ЕМД на місце події або до хворого, унеможливлює громадянам вчасно отримати екстрену медичну допомогу.
Згідно з Рішенням Дніпропетровської обласної ради від 02.12.2016р. №143-7/VII, всі зобов’язання стосовно організації функціонування та організації надання екстреної медичної допомоги по Дніпропетровській області полягає на КП «ОЦЕМД та МК» ДОР».
За чинним договором АТ «Укртелеком» надає КП «ОЦЕМД та МК» ДОР» наступні послуги, тому укладаються відповідні Додатки:
• Надання в користування з’єднувальними лініями до вузлу спеціальних служб, (цифрові);
• Надання в користування каналу електрозв’язку, м. Дніпро – м. Кривий Ріг;
• Надання послуги цифрової телефонії ISDN PRI;
• Надання в користування з’єднувальні лінії до вузлу спеціальних служб (аналогові);
• Надання послуг телефонного зв’язку;
• Надання в користування каналів електрозв’язку безпосереднього з’єднання.
Додаток 1 Про надання в користування з’єднувальних ліній до вузла спеціальних служб (цифрові).
АТ «Укртелеком» на території України є єдиним оператором зв’язку, де побудовано вузол спеціалізованого зв’язку (надалі ВСЗ). Тобто, всі дзвінки до служб екстреного реагування, за скороченими номерами 101, 102, 103, 104, та 112, згідно зі схемою організації зв’язку надходять до чинного ВСЗ, та потім розподіляються до певних служб екстреного реагування. Зокрема, до єдиної оперативної диспетчерської служби 103. Таким чином, згідно з Проектом оператор зв’язку АТ «Укртелеком», всі дзвінки за номером 103 від населення, що користується його послугами та від інших операторів телекомунікаційних послуг, зі всієї території Дніпропетровської області, направляються до єдиної оперативно-диспетчерської служби КП «ОЦЕМД та МК» ДОР», що розташована по вул. Володимира Антоновича (вул. Свердлова) буд. 65. За цим Додатком АТ «Укртелеком» надає в користування цифрові канали доступу до цифрового/аналогового вузла спеціальних служб в кількості 180шт.
Додаток 2 Про надання в користування каналу електрозв’язку
м. Дніпро –м.Кривий Ріг.
Згідно з Проектом у Дніпропетровській області працює два апаратно-програмних комплекси оперативно-диспетчерська служба ОДС-103, у м. Дніпро та у м. Кривий Ріг. Вони працюють окремо та функціонально резервують друг друга щодо отримання та обробки дзвінків на номер 103, у випадках перенавантаження або будь яких надзвичайних ситуаціях. Технічно ця функція реалізована с використанням прямої лінії зв’язку, яка організована на мережі оператора АТ «Укртелеком».
Додаток 3 Про надання послуг цифрової телефонії ISDNPRI.
Апаратно-програмний комплекс оперативно-диспетчерська служба побудовано на основі комутаційного обладнання, тобто на базі цифрової автоматичної станції. Чинна служба повинна бути автономною з приводу забезпечення засобами зв’язку. КП «ОЦЕМД та МК» ДОР» з метою забезпечення життєдіяльності єдиної оперативно-диспетчерської служби 103, господарської діяльності Дніпровської станції швидкої медичної допомоги, користується послугою ISDNPRI (150 телефонних номерів), що підключені до апаратно-програмного комплексу ОДС-103.
Додаток 4 Про Надання в користування з’єднувальні лінії до вузлу спеціальних служб (аналогові).
З метою організації системи резервування на випадки пошкодження цифрових, волоконо-оптичних ліній зв’язку, тачасткової відмови роботи диспетчерської служби, в частині прийому викликів за єдиним номером 103. Укртелеком засобами апаратно-програмного комплексу вузла спеціалізованих служб та центральних автоматичних телефонних станцій у районних центрах області та містах обласного підпорядкування організував обхідні шляхи щодо гарантованого отримання дзвінків за єдиними номером 103 у м. Дніпро,м. Новомосковськ, м. Нікополь,м. Марганець, м. Покров, м. Вільногірськ, м. Кам’янське, м. Верхньодніпровськ, м. Павлоград, м. Тернівка, м. Першотравенськ, смт. Кринички, смт Васильківка, смт Межова, смт Юр’ївка, смт Петропавлівка, смт. Покровське.,м.Кривий Ріг. Загальна кількість 17 ліній
Додаток 5 Надання послуг телефонного зв’язку.
З метою забезпечення своєї господарської діяльності КП «ОЦЕМД та МК» ДОР» користується послугами фіксованого зв’язку, всі телефонні номери зафіксовані у лікувальних закладах міста Дніпро та Дніпропетровській області, у Департаменті охорони здоров’я Дніпропетровської обласної ради, органах самоврядування. Загальна кількість 38 номерів.
Пунктом 3 «Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.05 №720 визначено, що телефонний зв'язок – вид електрозв’язку для передавання голосових повідомлень у реальному масштабі часу з використанням номерного ресурсу телефонної мережі. Відповідно до частини першої статті 70 Закону України «Про телекомунікації» номерний ресурс надається оператору телекомунікацій Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (далі – НКРЗІ), на підставі дозволу на термін дії відповідної ліцензії, а якщо вид діяльності не ліцензується – на строк не менше п’яти років, для використання без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених цим Законом, та випадків вторинного розподілу, відповідно до законодавства. Таким чином, заміна оператора телекомунікацій, що надає послуги телефонного зв’язку призведе також до заміни номерного ресурсу. На виконання пункту 5-1 розділу 1 статті 18 Закону України Про телекомунікації, з метою забезпечення надання операторами телекомунікаційних послуг із перенесення абонентських номерів в НКРЗІ розробляється проект «Положення про надання послуг із перенесення абонентських номерів та використання персональних номерів». Запровадження зазначених послуг стане можливим тільки після завершення розробки Положення і його реєстрації в Міністерстві юстиції України. У більшості населених пунктах Дніпропетровської області має місце присутності лише одного оператора телекомунікаційних послуг.
Додаток 6 Про надання в користування каналів електрозв’язку безпосереднього з’єднання.
З метою організації оперативного зв’язку з персоналом підстанцій швидкої медичної допомоги та швидкого реагування щодо переміщення бригад швидкої медичної допомоги в умовах відсутності інших засобів зв’язку та надзвичайних ситуаціях використовуються прямі фізичні лінії безпосереднього зв’язку в кількості 8 ліній.
Припинення закупівлі зазначених послуг може призвести до збоїв в роботі оперативно-диспетчерської служби, в частині:
• обробки дзвінків за єдиним номером екстреної (швидкої) медичної допомоги;
• передачі заявок щодо надання екстреної медичної допомоги (первина медична інформація щодо стану і місця розташування хворого) до виносних автоматичних робочих місць, регіональних диспетчерів;
• затримки у виїзді бригади екстреної медичної допомоги на місце, де знаходиться хворий, та несвоєчасне надання екстреної медичної допомоги;
• ускладнення щодо взаємодії функціональних підрозділів КП «ОЦЕМД та МК» ДОР», а саме Станцій швидкої медичної допомоги, в частині оперативного управління;
• відсутності системи гарячого резервування;
• додатковими матеріальними витратами і витратами часу щодо організації нових ліній зв’язку, так як існуючі лінії зв’язку, обладнання є власністю АТ «Укртелеком