Правові засади функціонування ринку електричної енергії України визначаються Законом України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13 квітня 2017 року, а відповідно до даного Закону «розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу (ОСР), крім постачання електричної енергії». Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Господарська діяльність з розподілу (передачі) електричної енергії її споживачу провадиться на ринку електричної енергії за умови отримання відповідної ліцензії. Ліцензія видається Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Станом на 30.11.2021 на сайті НКРЕКП (www.nerc.gov.ua) оприлюднено реєстр суб’єктів природних монополій, які проводять господарську діяльність у сфері енергетики, де зазначено що АТ «Вінницяобленерго» є природним монополістом з розподілу електричної енергії в Вінницькій області відповідно до постанови НКРЕКП від 13.11.2018 року № 1414.
Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії , що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. При цьому, територія провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії за регульованим тарифом із зазначенням переліку адміністративно- територіальних одиниць затверджується постановою НКРЕКП про видачу відповідної ліцензії по кожному постачальнику (Постанова № 1414 від 13.11.2018 року «Про видачу ПАТ «Вінницяобленерго " ліцензії з розподілу електричної енергії».
Враховуючи вищезазначене, на кожній окремій території діє лише один розподільник, з яким споживачі (у тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на розподіл електричної енергії за регульованим тарифом.
Об’єкти виконавчого комітету Вінницької міської ради, де будуть надаватися дані послуги, розташовані на території м. Вінниці, яка підлягає здійсненню ліцензованої діяльності Акціонерного товариства «Вінницяобленерго», яке займає монопольне (домінуюче) становище по наданню послуг з розподілу електроенергії. Відповідно до зведеного переліку суб'єктів природних монополій, що розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) під номером 56, станом на 30.11.2021 року Акціонерне товариство «Вінницяобленерго» належить до суб’єктів природних монополій в галузі розподілу електричної енергії на території Вінницької області, тому закупівля даних послуг можлива лише в АТ «Вінницяобленерго» за переговорною процедурою на підставі п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, а саме відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником». Інша альтернатива відсутня. Тому, договір про закупівлю послуг з розподілу електроенергії може бути укладений лише з одним виконавцем, з АТ «Вінницяобленерго».
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України «Про природні монополії»
- Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про затвердження Порядку складання та ведення Зведеного переліку природних монополій» № 874-р від 28.11.2012 року;
- Зведений перелік природних монополій.