Пункт закону
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу (ОСР), крім постачання електричної енергії. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Господарська діяльність з розподілу (передачі) електричної енергії споживачу провадиться на ринку електричної енергії за умови отримання відповідної ліцензії. Ліцензія видається Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Відповідно до постанови НКРЕКП від 16.11.2018 р. № 1446 Акціонерному товариству «Харківобленерго» (код ЄДРПОУ 00131954) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Харківської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) акціонерного товариства «Харківобленерго», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством).
Згідно Закону України «Про природні монополії» та Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України (АМКУ) від 28.11.2012 р. №874-р, зведений перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться АМКУ відповідно до його повноважень та розміщується на офіційному веб-сайті. До зведеного переліку включаються суб’єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій. Відповідно до пункту 7 Порядку передбачається, що зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Згідно з даними з офіційного веб-сайту Антимонопольного комітету України АТ «Харківобленерго» є суб’єктом природної монополії на ринку з розподілу електроенергії в межах Харківської області, а отже внесено до зазначеного зведеного переліку. Також відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 року «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії», перетікання реактивної електричної енергії на межі балансової належності електричних мереж (перетікання реактивної електричної енергії) - складова фізичних процесів передачі, розподілу та споживання активної електричної енергії, яка спричиняє додаткові технологічні втрати активної електричної енергії, створює додаткове завантаження обладнання електричної мережі та впливає на показники якості активної електричної енергії. Плата за перетікання реактивної електроенергії це плата за послуги, які оператор системи передачі/оператор системи розподілу або власник технологічних електричних мереж змушений надавати споживачу, якщо такий споживач експлуатує електромагнітно незбалансовані електроустановки. Пунктом 4.33. Правил вказано, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать оператору системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи відповідно до умов договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії, який може бути додатком до договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії.
Відповідно до абзацу 4 п.2 ч.2 ст.40 Закону «Про публічні закупівлі» переговорна процедура застосовується замовником як виняток у разі одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
АТ «Харківобленерго» (код ЄДРПОУ 00131954) є єдиним надавачем послуг з розподілу електричної енергії/із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії в межах Харківської області.
Згідно зі статтею 5 Закону України «Про природні монополії», до сфери діяльності природних монополій віднесено, зокрема, розподіл електричної енергії - передача електричної енергії місцевими (локальними) електромережами. На теперішній час весь майновий комплекс Замовника підключено до електромереж Акціонерного товариства «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО». Відповідно до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.10.2021, який розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amcu.gov.ua), станом на 31.10.2021, Акціонерне товариство «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» (код за ЄДРПОУ 00131954, м. Харків, вул. Плеханівська, буд.149) значиться під номером 55 та є суб’єктом природних монополій, який на території Харківської області здійснює розподіл електричної енергії - передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами.
Відповідно до Реєстру природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 30.11.2021, розміщеного на офіційному сайті НКРЕКП www.nerc.gov.ua , станом на 30.11.2021 Акціонерне товариство «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» (код за ЄДРПОУ 00131954, м. Харків, вул. Плеханівська, буд.149) значиться під номером 55, - територія здійснення господарської діяльності суб’єктом господарювання - територія Харківської області відповідно до Постанови НКРЕКП від 16.11.2018 № 1446.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) "Про видачу АТ "Харківобленерго" ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом" від 16.11.2018 № 1446;
- Закон України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VІII;
- Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 року «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»;
- дані Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 30.11.2021, розміщеного на офіційному сайті Антимонопольного комітету України www.amcu.gov.ua;
- дані Реєстру природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 30.11.2021, розміщеного на офіційному сайті НКРЕКП www.nerc.gov.ua;
- Закон України "Про природні монополії" від 20.04.2000 № 1682-III;
- Закон України "Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2001 № 2210-III;
- Закону України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 № 2019-VIII.
У зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, на надання послуг з розподілу електричної енергії/перетікання реактивної електричної енергії, які можуть бути надані тільки певним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, що документально підтверджено, необхідно провести процедуру закупівлі зазначених послуг на 2022 рік із застосуванням переговорної процедури закупівлі з Акціонерним товариством «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» (код за ЄДРПОУ 00131954).