Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266, що вносить зміни до постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», Сумський національний аграрний університет (код ЄДРПОУ 04718013; адреса: вул. Герасима Кондратьєва, 160, м. Суми, 40021), в особі Відокремленого структурного підрозділу «Роменський фаховий коледж Сумського національного аграрного університету» (код ЄДРПОУ 26378227; адреса: вул. Горького, 56-А, м. Ромни, Сумська обл., 42001) інформує про проведення закупівлі Послуги з розподілу електричної енергії та супутні послуги (послуги із забезпечення перетікання реактивної електроенергії), код національного класифікатора України ДК 021:2015:65310000-9 «Розподіл електричної енергії» (розподіл електричної енергії в т.ч. перетікання реактивної енергії) на 2022 рік, за переговорною процедурою (скороченою) закупівель.
З метою організації відповідних умов праці та забезпечення невідкладних потреб Сумського національного аграрного університету на 2022 рік існує потреба у закупівлі Послуги з розподілу електричної енергії та супутніх послуг (послуги із забезпечення перетікання реактивної електроенергії) в обсязі 495450 кВт⋅год – для потреб коледжу. Для укладення договору для закупівлі вище зазначеної послуги необхідно провести переговорну процедуру (скорочену) закупівлі відповідно до річного плану закупівель Сумського національного аграрного університету (далі – РПЗ).
Умови щодо застосування закупівлі послуги з розподілу електричної енергії та супутніх послуг (послуги із забезпечення перетікання реактивної електроенергії), код національного класифікатора України ДК 021:2015:65310000-9 «Розподіл електричної енергії» (розподіл електричної енергії в т.ч. перетікання реактивної енергії), за переговорною (скороченою) процедурою закупівлі, відповідно до п.2 ч.2 ст.40 Закону, а саме відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним надавачем послуг, за відсутності при цьому альтернативи. Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, від 16.11.2018 № 1445 «Про видачу ПАТ «СУМИОБЛЕНЕРГО» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом» АТ «Сумиобленерго» (код ЄДРПОУ 23293513) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії за регульованим тарифом у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Сумської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії з 01.01.2019 року. Відповідно до ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (Постанова НКРЕКП від 27.12.2017 №1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Законом України від 20.04.2000р. №1682-ІІІ «Про природні монополії» регулюється діяльність суб’єктів природних монополій, в тому числі щодо постачання електричної енергії. Відповідно до вищезгаданого Закону та згідно з Порядком складання та введення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженим розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 р. №874р. Зведений перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень та розміщується на офіційному веб-сайті АМКУ. До зведеного переліку включаються суб’єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій. Відповідно до пункту 7 Порядку передбачається, що зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http//www.amc.gov.ua).
Згідно даних з офіційного веб-сайту Антимонопольного комітету України АТ «Сумиобленерго» (код ЄДРПОУ 23293513) є суб’єктом природної монополії на території Сумської області (№ 110 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій). Враховуючи вищевикладене, інша альтернатива, з технічних причин та враховуючи вимоги чинного законодавства, відсутня. Тому договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії та супутніх послуг (послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії) може бути укладений лише з одним надавачем послуг, а саме з АТ «Сумиобленерго» (код ЄДРПОУ 23293513).
Для укладення договору з обраним учасником законодавством вимагається проведення з ним попередніх переговорів.
Отже, через об’єктивну відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку електричної енергії, за відсутності при цьому альтернативи та відповідно до ч. 2 п. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля має здійснюватися шляхом переговорної процедури закупівлі. Відповідно до ч. 7 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У зв’язку з вищенаведеним, закупівлю послуг код національного класифікатора України ДК 021:2015:65310000-9 «Розподіл електричної енергії» (розподіл електричної енергії в т.ч. перетікання реактивної енергії) на 2022 рік необхідно здійснити за переговорною (скороченою) процедурою закупівлі.