Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: «якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин».
Відповідно до положень ч. 1 ст. 1 Закону України “Про ринок електричної енергії”, універсальна послуга – постачання електричної енергії побутовим та малим не побутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України.
Частиною 2 статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону. Відповідно до ст. 4, 6, 127 Житлового кодексу України, гуртожитки входять до складу приміщень, що віднесені до житлового фонду, який призначений для проживання громадян. Відповідно до п. 15 Примірного положення про користування гуртожитками, затвердженого постановою КМУ від 20 червня 2018 р. №498, плата за проживання у гуртожитку включає, зокрема, витрати на оплату житлово-комунальних послуг (послуги з управління гуртожитком, послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, постачання та розподілу природного газу, електричної енергії, послуги з поводження з побутовими відходами). Отже, електричну енергію, що закупляється для забезпечення потреб гуртожитків, слід розцінювати як таку, що має бути спожита побутовими споживачами. Таким чином, гуртожитки Національного університету харчових технологій підпадають під визначення «населення, яке розраховується з ліцензіатом за загальним розрахунковим засобом обліку». За такої умови закупівля електричної енергії для забезпечення потреб гуртожитків має бути здійснена в постачальника універсальних послуг.
Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії», затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 №483 (із змінами). Відповідно до пункту 6 Положення №483: фіксована ціна на електричну енергію для побутових споживачів встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.08.2021 №859 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 р. №483 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», фіксовані ціни на електричну енергію для побутових споживачів становлять з 1 жовтня 2021 р. по 30 квітня 2022 р. включно 1,68 грн. за 1 кВт/год (з урахуванням податку на додану вартість).
Орієнтовна вільна ціна електричної енергії за якою її може поставити незалежний постачальник (по розрахунку за грудень 2021 року ) з урахуванням тарифу послуг розподілу та передачі орієнтовно становить 2,65 грн./кВт/год. з ПДВ та значно перевищує встановлені державою тарифи.
Національний університет харчових технологій є неприбутковою бюджетною установою. Для дотримання принципу максимальної економії, з метою недопущення перевитрат коштів державного бюджету та забезпечення найбільш економічно вигідних умов закупівлі НУХТ вважає доцільним скористатися своїм правом на універсальну послугу та проведення переговорної процедури для закупівлі електричної енергії на умовах універсальної послуги.
Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.10.2018 №1268 ТОВ «Київські енергетичні послуги» закріплено на території м. Києва, як єдиного постачальника універсальних послуг.
Через відсутність конкуренції з технічних причин Національний університет харчових технологій має можливість здійснювати закупівлю електричної енергії (на умовах постачання універсальної послуги) для гуртожитків, враховуючи їх місцезнаходження на території м. Києва, лише в одного суб’єкта господарювання – Постачальника універсальних послуг, а саме ТОВ «Київські енергетичні послуги».
Відсутність конкуренції з технічних причин підтверджується діючими нормативно-правовими актами, відповідно до яких суб’єкта господарювання (ТОВ «Київські енергетичні послуги») наділено обов’язком виконання функцій спеціального суб`єкта (постачальник універсальної послуги) на певній території (м. Київ), а саме:
 Закон України «Про ринок електричної енергії»;
 Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території».