ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

07.06.2022 №130
(дата)
Харків


Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1.Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 07.06.2022 року.


Начальник Станіслав КОСІНОВ

Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 07.06.2022 № 130
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
19 UA-2021-12-21-018287-c 21.12.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель

В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-06-10 13:10:35

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Виконання додаткових будівельних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт поліклінічного корпусу Обласного комунального некомерційного підприємства "Буковинський клінічний онкологічний центр" в м.Чернівці вул.Героїв Майдану, 242» (код ДК 021-2015 - 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-21-018287-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2022-07-05 16:56:13

Звернення до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку: ID моніторингу: UA-M-2022-06-08-000005

У відповідності та в порядку до ч.8 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертаємось до Вас, як до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
1. Чи було враховано під час проведеної перевірки всі матеріали тендерної пропозиції ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ» (далі – учасник-переможець), при складанні висновку моніторингу № UA-M-2022-06-08-000005, за результатами якої Ваш орган прийшов до висновку щодо «порушень законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів» та на підставі якого ОКНП «БКОЦ» зобов’язано «здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору»,
а саме, в частині порушення вимог абз.2 п.1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (Далі - Закон), – чи перевірялась та чи враховувалась довідка №1458 від 28.12.2021 ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ», яке зареєстроване та здійснює свою діяльність в м.Чернівці, вул.Вінничченка, 119А, «про кваліфікацію та досвід основних спеціалісті», відповідно до якої Ряба Лілія Іванівна є працівником даного ТОВ за зазначеною адресою,
І чи не є очевидним, з врахуванням довідки №1458 від 28.12.2021 ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ», згідно якої працівником даного ТОВ, розміщеного у м.Чернівці, вул.Вінничченка, 119А, головним інженером – Ряба Лілія Іванівна, робота здійснюється саме в м.Чернівці, відповідність даного факту тендерній вимозі щодо інформаційної довідки про знаходження, на час виконання робіт, у м. Чернівці компетентного представника Учасника з числа керівного складу для вирішення всіх оперативних та суперечливих питань, що стосується виконання робіт, що є предметом даної закупівлі?!
При цьому хочемо зазначити, що Замовником надання вищезазначених довідок вимагалось у довільній формі.
За таких обставин підтвердження відповідності місця роботи відповідального працівника поданими учасником матеріали тендерної пропозиції в м.Чернівці, що відповідає тендерній вимозі, чи має місце саме «значуще порушення» і яким чином це могло призвести до «необ’єктивного та упередженого визначення переможця відкритих торгів»?
2. Щодо порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, що стосується підпункту 1.1.11 пункту 1 розділу 3 тендерної документації (файл «ТД Капремонт поліклініка БКОЦ.docx») яким вимагалось дотримання учасниками норм чинного законодавства України, зокрема, Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 року № 1702-VII, при тому, що зазначений нормативний документ втратив чинність,
повідомляємо що діючий Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» має таку саме назву і мала місце помилка в зазначенні номера та дати прийняття Закону № 361-IX від 06.12.2019р. і є за своєю суттю опискою,
- в той же час, чи враховано Вашим органом під час складання висновку те, що посилання на Закон України, який втратив чинність, не створює будь-яких прав і обов’язків в даному випадку для жодних із сторін і тому не могло вплинути, і, в даній процедурі закупівлі, не вплинуло на будь-чиї права чи обов’язки, не створило і не могло створити жодних наслідків.

3. Щодо порушення вимог частини шостої статті 33 Закону, частини четвертої статті 41 Закону, що стосується «Інші умов договору» зазначаємо, що за даною процедурою закупівлі було повністю дотримано вимоги ст.ст.33,41 Закону, Договір було укладено у передбачений строк - не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Умови договору про закупівлю не відрізнялись від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.

4. Просимо роз’яснити, яке саме із зазначених у Вашому висновку порушень (які за своїм характером є неумисними і несуттєвими) розцінено як «значуще», і яке з них засвідчує саме «необ’єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів», наслідком чого стало зобов’язання «здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору»?

• Запитання до Півн-сх Оф ДАС (1).docx
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис