У зв’язку з проведенням медичної реформи в Україні, однією з її вимог було встановлення в закладах охорони здоров’я медичних інформаційних систем (МІС).
Протягом останніх років в місті Бровари у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 р. № 411 «Деякі питання електронної системи охорони здоров’я» здійснюється впровадження програмних продуктів, необхідних для використання електронної системи охорони здоров’я в рамках реалізації державних гарантій медичного обслуговування населення відповідно до етапів реалізації державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення згідно із Законом України “Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення”. Таким програмним продуктом є електронна медична інформаційна системи (далі - МІС), яка являє собою інформаційно-телекомунікаційну систему, яка дає змогу автоматизувати роботу суб’єктів господарювання у сфері охорони здоров’я, створювати, переглядати, обмінюватися інформацією в електронній формі, зокрема з центральною базою даних (у разі підключення).
З метою виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 р. № 411 Комунальним некомерційним підприємством Броварської міської ради Броварського району Київської області «Броварський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі - КНП БМР БР КО «БМЦПМСД») за результатами процедури закупівлі UA-2021-05-27-002620-c 02.07.2021 року було укладено договір з ТОВ «ХЕЛСІ ЮА» про надання послуг користування інформаційно-телекомунікаційною системою Helsi ((Комп’ютерна програма «Інформаційно-телекомунікаційна система «Хелсі» (версія 1.2). Протягом терміну дії вказаного договору інформаційно-телекомунікаційна система Helsi була успішно впроваджена у КНП БМР БР КО «БМЦПМСД», забезпечуючи доступ до електронної системи охорони здоров’я в рамках реалізації державних гарантій медичного обслуговування населення та успішно автоматизувавши процес надання медичної допомоги та/або медичних послуг. Працівники КНП БМР БР КО «БМЦПМСД» в повному обсязі отримали та підтвердили на практиці навички користування інформаційно-телекомунікаційною системою Helsi.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 8 Закону України “Про авторське право i суміжні права” комп’ютерні програми є об’єктами авторського права.
Згідно зі статтею 1 Закону України “Про авторське право i суміжні права” комп’ютерна програма - набір інструкцій у вигляді слів, цифр, кодів, схем, символів чи у будь-якому іншому вигляді, виражених у формі, придатній для зчитування комп’ютером, які приводять його у дію для досягнення певної мети або результату (це поняття охоплює як операційну систему, так і прикладну програму, виражені у вихідному або об’єктному кодах).
Статтею 18 Закону України “Про авторське право i суміжні права” передбачено, що комп’ютерні програми охороняються як літературні твори. Така охорона поширюється на комп’ютерні програми незалежно від способу чи форми їх вираження.
Єдиним критерієм визначення прийнятності комп’ютерної програми для захисту є її оригінальність у значенні, що це власне інтелектуальне творіння автора.
Статтею 51 Закону України «Про авторське право і суміжні права» передбачено, що захист особистих немайнових і майнових прав суб’єктів авторського права і суміжних прав здійснюється в порядку, встановленому адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством.
Відповідно до Узагальнення Верховного Суду України від 01.01.2006 «Узагальнення застосування судами законодавства у справах про адміністративні правопорушення у сфері інтелектуальної власності (статті 51-2, 164-9 КпАП)» незаконним використанням об'єкта права інтелектуальної власності вважається оприлюднення, опублікування, відтворення, розповсюдження без згоди автора (власника патенту чи свідоцтва) літературного або художнього твору, фонограми, відеограми, аудіовізуальних творів, передачі організації мовлення, комп'ютерної програми, бази даних, тощо.
Таким чином, комп’ютерні програми, як об’єкти авторського права та інтелектуальної власності, охороняються в повному обсязі, якщо це власне інтелектуальне творіння автора. Авторське право ТОВ «ХЕЛСІ ЮА» на Helsi (Комп’ютерна програма «Інформаційно-телекомунікаційна система «Хелсі» (версія 1.2), як об’єкт інтелектуальної власності, підтверджується наданим зареєстрованим Свідоцтвом про реєстрацію авторського права на твір № 90157 від 25 червня 2019 року.
Крім того, на підставі частини 2 статті 11 Закону України «Про авторське право і суміжні права», авторське право на твір виникає внаслідок факту його створення. Для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрація твору чи будь-яке інше спеціальне його оформлення, а також виконання будь-яких інших формальностей. Однак, для належного обґрунтування підстави застосування переговорної процедури є необхідність у вимозі надання свідоцтва про реєстрацію в установленому законодавством порядку.
Відповідно до ч.5 ст.11 Закону України «Про авторське право і суміжні права» суб’єкт авторського права для засвідчення авторства (авторського права) на оприлюднений чи не оприлюднений твір, факту і дати опублікування твору чи договорів, які стосуються права автора на твір, у будь-який час протягом строку охорони авторського права може зареєструвати своє авторське право у відповідних державних реєстрах.
Відповідно до Рішення про реєстрацію авторського права на твір (за результатом розгляду заявки ТОВ «ХЕЛСІ ЮА» від 05.06.2019 №91483), Свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір № 90157 від 25 червня 2019 року виключні авторські майнові права, в тому числі виключне право надавати дозвіл на використання іншими особами твору «Комп’ютерна програма «Інформаційно-телекомунікаційна система «Хелсі» (версія 1.2)» належить Товариству з обмеженою відповідальністю «ХЕЛСІ ЮА» (Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 90157 від 25 червня 2019 року додається.)
TOB «ХЕЛСІ ЮА» забезпечує впровадження та адаптацію медичної інформаційної системи «Хелсі» в закладах охорони здоров’я шляхом надання доступу до онлайн-сервісів з правом користування зазначеним об'єктом авторського права, за його функціональним призначенням, з метою організації процесу надання медичної допомоги та/або медичних послуг.
Законом України “Про публічні закупівлі”, серед інших, визначено такі принципи здійснення публічних закупівель як максимальна економія та ефективність. Продовження використання впровадженої в 2021 році в КНП БМР БР КО «БМЦПМСД» медичної інформаційної системи «Хелсі» дозволить не здійснювати повторне навчання працівників з метою отримання навичок користування інформаційно-телекомунікаційною системою, не потягне за собою необхідності перенесення сформованої в медичній інформаційній системі «Хелсі» бази даних працівників та пацієнтів, а також не викличе необхідності закупівлі нового обладнання.
Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції щодо надання права використання Комп’ютерної програми «Інформаційно-телекомунікаційна система «Хелсі» (версія 1.2) (викликану тим, що єдиною особою, якій належать виключні майнові права на Комп’ютерна програма «Інформаційно-телекомунікаційна система «Хелсі» (версія 1.2) є ТОВ “ХЕЛСІ ЮА”) та розуміючи необхідність продовження поетапного впровадження та розвитку програмної продукції, за допомогою якої здійснюється використання електронної системи охорони здоров’я, а саме: «Комп’ютерна програма «Інформаційно-телекомунікаційна система «Хелсі» (версія 1.2)», оскільки її впровадження було розпочато у 2021 році, Уповноваженою особою КНП БМР БР КО «БМЦПМСД» було прийнято рішення про необхідність застосування переговорної процедури закупівлі доступу до онлайн-сервісів з правом користування програмною продукцією за її функціональним призначенням - Комп’ютерна програма «Інформаційно-телекомунікаційна система «Хелсі» (версія 1.2), у правовласника ТОВ «ХЕЛСІ ЮА» на підставі пункту 2 частини другої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" - роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: Закон України «Про авторське право і суміжні права» від 23.12.1993 № 3792-ХІІ; Рішення про реєстрацію авторського права на твір (за результатом розгляду заявки ТОВ «ХЕЛСІ ЮА» від 05.06.2019 №91483), Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір №90157 від 25 червня 2019 року виключні авторські майнові права.
Переговорна процедура застосовується на підставі абзацу 5 пункту 2 частини другої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності.