Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Охоронні послуги (26280 годин фізична охорона (3 цілодобових поста воєнізованої охорони, спостереження за станом ТС-5 об'єктів, ПЦС-12 об'єктів, обслуговування ОПС - 322,18 умовних одиниці)
Очікувана вартість
4 051 392,00 UAH
UA-2021-12-14-004556-b 05da946843614e67b58db54214980762
Переговорна процедура    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Яхімович Олександр Євгенійович

380930941203 yahimovich88@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Шевченківський національний заповідник
Код ЄДРПОУ: 02226180
Місцезнаходження: 19003, Україна , Черкаська обл., Канів, Шевченка 102
Контактна особа: Яхімович Олександр Євгенійович
380930941203
yahimovich88@ukr.net
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Обґрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування
У відповідності до п.2. ч2. ст 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» відсутність конкуренції з технічних причин, а також відповідно до статті 1 Закону України «Про музеї та музейну справу» № 249/95-ВР від 29.06.1995 року охорона музеїв - система правових, організаційних та фінансово-економічних заходів, що забезпечують недоторканність музейного приміщення і музейного зібрання. Згідно частини 3 статті 13 Закону України Закону України «Про музеї та музейну справу» № 249/95-ВР від 29.06.1995 року сума витрат на забезпечення охорони музеїв обов'язково визначається в державному та місцевих бюджетах і вноситься до переліку захищених статей видатків загального фонду бюджетів. Голова тендерного комітету ознайомив усіх присутніх із постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» № 975 від «21» листопада 2018 року якою затверджено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах. Згідно абзацу 10 переліку (категорій), обов’язково підлягають охороні Музейні заклади, в яких зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання. Відповідно до статті 15 Закону України Закону України «Про музеї та музейну справу» № 249/95-ВР від 29.06.1995 року Музейний фонд України є національним багатством, невід'ємною складовою культурної спадщини України, що охороняється законом. Положення про Музейний фонд України затверджується Кабінетом Міністрів України Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2000 р. N 209 Про затвердження переліку музеїв, в яких зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України затверджено перелік музеїв, в яких зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України серед них зазначено і Шевченківський національний заповідник з підпорядкованими об’єктами Враховуючи вимоги Постанови КМУ № 975 від «21» листопада 2018 року та наближеністю (територіальним розміщенням) до Замовника торгів Управління поліції охорони в Черкаській області уповноважена особа запропонував направити Управлінню запрошення для можливості участі у переговорній процедурі закупівлі. Отже, у відповідності до п.2. ч2. ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» відсутність конкуренції з технічних причин, Управління поліції охорони в Черкаській області є єдиним надавачем охоронних послуг відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» №975 від «21» листопада 2018 року. Отже ми, як замовник торгів, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не маємо можливості здійснювати закупівлю охоронних послуг у інших охоронних підприємств. Дані послуги може бути надано лише Управління поліції охорони в Черкаській області. Інша альтернатива відсутня

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 14 грудня 2021 14:17
Оскарження наміру укласти договір: 25 грудня 2021 00:00

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги


Охоронні послуги (26280 годин фізична охорона (3 цілодобових поста воєнізованої охорони, спостереження за станом ТС-5 об'єктів, ПЦС-12 об'єктів, обслуговування ОПС - 322,18 умовних одиниці)
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
3 послуга
Охоронні послуги (26280 годин фізична охорона (3 цілодобових поста воєнізованої охорони, спостереження за станом ТС-5 об'єктів, ПЦС-12 об'єктів, обслуговування ОПС - 322,18 умовних одиниці)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 19003, Україна, Черкаська область, Канів, Шевченка 102, та підпорядковані об'єкти
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2022
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Надання послуг Розрахунки проводяться шляхом оплати після підписання Сторонами акту наданих послуг Пiсляоплата 5 Банківські 100

Тендерна документація

14 грудня 2021 14:01
Електронний підпис Друкувати оголошення PDF

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2022-12-07-000020 ● 4d3cb9c5bed24fc7a0963e1f919fa35c
  • Статус: порушення виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
    3. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 07 грудня 2022
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 07 грудня 2022 11:24
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

06.12.2022 № 361

Львів

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.

Начальник Роман КРОЛЯК

Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 06.12.2022 № 361.

Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-12-14-004556-b, 14.12.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України №003100-18/6851-2022 від 05.09.2022.

Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-12-09 11:38:58

Про надання пояснень

Дата: 09.12.2022

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2021-12-14-004556-b, яка проводилась Шевченківським національним заповідником (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема за відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Також, відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Проведеним моніторингом встановлено, що в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір як обґрунтування зазначено, що послуга може бути наданa лише Управлінняv поліції охорони в Черкаській області та інша альтернатива відсутня, проте експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність таких умов застосування переговорної процедури закупівлі не оприлюднено.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

3. Надати обґрунтоване документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин, на підставі якого було прийнято рішення про застосування саме переговорної процедури закупівлі ID: UA-2021-12-14-004556-b (із долученням відповідних документів).
4. Вказати причини не опублікування в електронній системі закупівель експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
5. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу частини другої статті 41 Закону щодо надання відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2022-12-13 09:50:56

Відповідь

Ґрунтовні пояснення на Запит
Державної Аудиторської служби України Західний офіс
за результатами моніторингу закупівлі
UA-M-2022-12-07-000020● UA-2021-12-14-004556-b

Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 07.12.2022року:

Шевченківський національний заповідник є Замовником торгів та мав потребу у закупівлі послуг із охорони приміщень, інших об’єктів закладу, а також підтримки громадської безпеки при реалізації Замовником завдань та цілей статутної діяльності.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення визначено на підставі «Закону України про Державний бюджет України». До відповідного розрахунку входить середньоарифметична вартість наданих послуг з охорони за одну годину одним охоронцем, кількості постів охорони, виходячи з кількості об’єктів Замовника, загальної кількості годин охорони, кількості технічних засобів технічної охорони. Очікувана вартість визначена на підставі моніторингу цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни Виконавців, що містяться у відкритому доступі, а також на підставі Цінової пропозиції наданої Управлінням поліції охорони в Черкаській області. Обґрунтування обсягів закупівлі визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичної потреби у попередніх роках. Враховуючи все вище описане, підстави для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено включно на підставі пункту 3 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275.
Законом не встановлено обов’язку замовника складати та затверджувати річний план закупівель на підставі кошторису (в т.ч. тимчасового кошторису). При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовники можуть виходити із планових вартісних показників (очікуваної вартості), потреби тощо. Замовник для забезпечення невідкладних потреб у товарах/роботах/послугах у наступному році, може наприкінці поточного року (або на початку наступного) розпочати процедуру закупівлі за відповідним предметом, керуючись його очікуваною вартістю за умови, що в проекті договору про закупівлю буде передбачений відповідний порядок виникнення договірних зобов’язань в залежності від реального фінансування.
Якщо закупівля здійснена з урахуванням планової потреби у товарах (роботах або послугах) на рік, то на початку нового бюджетного року, навіть, за наявності тимчасового індивідуального кошторису замовник у договорах про закупівлю може зазначити суму договору відповідно до ціни тендерної пропозиції, яку визначено найбільш економічно вигідною за результатами аукціону або ціни пропозиції та взяти зобов’язання щодо оплати частини предмета закупівлі в межах доведеної суми, передбачивши умову щодо оплати залишку предмета закупівлі виключно за наявності коштів з постійним кошторисом. Таку позицію, висвітлено за листом інформаційного характеру Мінекономрозвитку України «Щодо планування закупівель» №3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року.
Відтак, згідно статті 4 Закону: «Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.»
Також Мінекономіки України оприлюднено на веб-сайті Prozorro Інфолист № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року «ЩОДО ПЛАНУВАННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ» за посиланням https://infobox.prozorro.org/news-mert/shchodo-planuvannya-zakupivel-1
Вказаним листом Мінекономіки України підтвердило, що закупівля може відбуватись без наявного обсягу коштів на покриття потреби, керуючись документально засвідченим фактом потреби замовника в здійсненні такої закупівлі: «Таким чином, ураховуючи, що Закон не містить заборон щодо проведення закупівель до набрання чинності Закону про Державний бюджет України, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану підприємства, замовник для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах у наступному році, може наприкінці поточного року (або на початку наступного року) розпочати закупівлю за відповідним предметом закупівлі.
Водночас при укладанні договору про закупівлю за результатом процедури розпоряднику (одержувачу) бюджетних коштів необхідно обов’язково враховувати вимоги частини першої статті 23 БКУ та частини четвертої статті 48 БКУ, які забороняють взяття розпорядниками (одержувачами) бюджетних зобов’язань та здійснення платежів без відповідних бюджетних асигнувань, що в свою чергу надаються відповідно до встановлених бюджетних призначень.
Тому, в проекті договору про закупівлю та договорі про закупівлю замовнику необхідно передбачити відповідний порядок виникнення договірних зобов’язань в залежності від реального фінансування.»
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмету закупівлі знаходиться за наступною адресою: shevchenko-museum.com/zakupivli/, але зазначаємо, що виключно Закон України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX зі змінами (далі - Закон) встановлює вимоги до замовників торгів щодо порядку проведення процедур закупівель. Так Преамбулою Закону передбачено «Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.». Інші нормативно-правові акти, в тому числі зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не встановлює норм права!
Частиною 4 статті 10 Закону передбачено: «Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.».
Тобто Закон не визначає обов’язку для Замовника здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті.
Єдиний веб-сайт, на якому Законом зобов’язується Замовнику оприлюднювати інформацію про закупівлю є веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього.
3. У відповідності до п.2. ч2. Ст.. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» відсутність конкуренції з технічних причин, а також відповідно до статті 1 Закону України «Про музеї та музейну справу» № 249/95-ВР від 29.06.1995 року охорона музеїв - система правових, організаційних та фінансово-економічних заходів, що забезпечують недоторканність музейного приміщення і музейного зібрання. Згідно частини 3 статті 13 Закону України Закону України «Про музеї та музейну справу» № 249/95-ВР від 29.06.1995 року сума витрат на забезпечення охорони музеїв обов'язково визначається в державному та місцевих бюджетах і вноситься до переліку захищених статей видатків загального фонду бюджетів. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» № 975 від «21» листопада 2018 року якою затверджено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах. Згідно абзацу 10 переліку (категорій), обов’язково підлягають охороні Музейні заклади, в яких зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання. Відповідно до статті 15 Закону України Закону України «Про музеї та музейну справу» № 249/95-ВР від 29.06.1995 року Музейний фонд України є національним багатством, невід'ємною складовою культурної спадщини України, що охороняється законом. Положення про Музейний фонд України затверджується Кабінетом Міністрів України Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2000 р. N 209 Про затвердження переліку музеїв, в яких зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України затверджено перелік музеїв, в яких зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України серед них зазначено і Шевченківський національний заповідник з підпорядкованими об’єктами. Враховуючи вимоги Постанови КМУ № 975 від «21» листопада 2018 року та наближеністю (територіальним розміщенням) до Замовника торгів Управління поліції охорони в Черкаській області уповноважена особа запропонував направити Управлінню запрошення для можливості участі у переговорній процедурі закупівлі. Отже, у відповідності до п.2. ч2. ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» відсутність конкуренції з технічних причин, Управління поліції охорони в Черкаській області є єдиним надавачем охоронних послуг відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» №975 від «21» листопада 2018 року. Отже ми, як Замовник торгів, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не маємо можливості здійснювати закупівлю охоронних послуг у інших охоронних підприємств. Дані послуги може бути надано лише Управління поліції охорони в Черкаській області. Інша альтернатива відсутня.
4. Для участі у переговорах Учасником були надані документи, що вимагалися згідно ст..16 та 40 Закону, а саме:
- Заповнену цінову пропозицію, за формою наведеною у запрошенні до участі в переговорній процедурі закупівлі
- Довідку складену у довільній формі, про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід
- Довідку складену у довільній формі, яка підтверджує наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази
- Копії документів , що підтверджують наявність фінансової спроможності
- Копія довідки з обслуговуючого банку про наявність відкритого рахунку для здійснення розрахункових операцій
Інформація щодо підтвердження Учасником відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, із зазначенням відповідної інформації по кожному з пунктів ст.. 17 Закону не вимагалося замовником згідно листа–роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо незастосування ст. 17 Закону при переговорній процедурі» №3302-05-22751-06 від 13.07.2015 року, оскільки вимоги, визначені ст.. 17 Закону та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність цим вимогам, встановлюють лише для процедур конкурентних торгів.
На момент проведення переговорів Учасник переговорів надав всі необхідні документи, для прийняття Замовником рішення про намір укласти договір про закупівлю. Документи додаються у файлах.
5. Договір про закупівлю, укладений за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, з боку Учасника був підписаний заступником начальника УПО Черкаської області Білоусом Олегом Миколайовичем. На виконання вимог ч. 2 ст. 41 Закону під час укладення договору переможцем була надана довіреність від 14.12.2020р. №2140/43/01-2020, якою підтверджено право підписання договору про закупівлю. Учасник також надав ліцензію на провадження певного виду діяльності, що додається у файлі.


Додатки:
- Примірна методика визначення очікуваної вартості

- Цінова пропозиція

- Ліцензія, довіреність

- Довідка про наявність працівників

- Інформація щодо можливості виконання договірних зобов’язань

- Довідка наявності рахунків

- Звіт про рух грошових коштів

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-12-15 14:23:53

Про надання пояснення

Дата: 15.12.2022

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2021-12-14-004556-b, яка проводилась Шевченківським національним заповідником (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

Проведеним моніторингом встановлено, що в оприлюдненому Замовником обгрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах», але підтверджуючих документів щодо внесення до Державного реєстру національного культурного надбання Шевченківського національного заповідника в інформаційно-телекомунікаційній системі «ProZorro» немає.
Так, до Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 21.11.2018 № 975, включено музейні заклади, в яких зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання (пункт 10).
Слід зазначити, що на час проведення моніторингу доступ до Державного реєстру національного культурного надбання, розміщеного на офіційному сайті Міністерства культури та інформаційної політики України (https://mkip.gov.ua) відсутній.

1. Надати документальне підтвердження (витяг з Державного реєстру національного культурного надбання та копію наказу Міністерства культури та інформаційної політики України щодо внесення до такого реєстру) щодо внесення до Державного реєстру національного культурного надбання музейних предметів державної частини Музейного фонду України, які зберігаються у Замовника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2022-12-19 12:40:08

Відповідь

Ґрунтовні пояснення на Запит
Державної Аудиторської служби України Західний офіс
за результатами моніторингу закупівлі
UA-M-2022-12-07-000020● UA-2021-12-14-004556-b
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 07.12.2022року:
Шевченківський національний заповідник – історико-культурний, культурно-освітній та науково-дослідний заклад, створений на базі комплексу пам’яток (об’єктів) культурної спадщини та пам’яток природи, пов’язаних з життям і вшануванням пам’яті Тараса Шевченка та призначений для здійснення їх комплексного наукового дослідження та охорони. Заповідник створений згідно з постановою Ради Міністрів УРСР від 21.11.1989 № 287 «Про створення Шевченківського національного заповідника в м. Каневі» на базі Канівського державного музею-заповідника Т. Г. Шевченка, що діяв відповідно до Постанови РНК УССР від 29 серпня 1925 року «Про оголошення території могили Т.Г. Шевченка державним заповідником», з метою дбайливого збереження шевченківських меморіальних місць і навколишнього природного середовища в м. Каневі.
Відповідно до статті 54 Конституції України культурна спадщина охороняється законом. Держава забезпечує збереження історичних пам'яток та інших об'єктів, що становлять культурну цінність, вживає заходів для повернення в Україну культурних цінностей народу, які знаходяться за її межами.
У своій діяльністі Заповідник як пам’яткоохоронна та науково-освітня інституція виконує завдання, викладені у Законах України від 08.06.2000 № 1805 "Про охорону культурної спадщини", від 29.06.1995 № 249 "Про музеї і музейну справу», від 14.12.2010 № 2778 "Про культуру».
1. Музейні предмети та архівні фонди Заповідника не входять до складу майна, відображеного в балансі, і обліковуються в спеціальній обліковій документації. Всі музейні предмети, які занесені до фондово-облікової документації, яка ведеться у Заповіднику (основний та допоміжний фонд), належать до державної частини Музейного фонду України, про що зазначено в постанові КМУ від 02 грудня 2021 р. №1388 (що додається). Заповідник користується музейними предметами на умовах безстрокового користування без права зміни їх форми власності.
Заповідник направив в Міністерство культури та інформаційної політики України пакет документів для включення музейних предметів до Державного реєстру національного культурного надбання. Станом на 19.12.2022р., у зв’язку з відсутністю доступу до зазначеного Реєстру можливості надати копії означених документів у запиті немає.
Додатки:
- Постанова Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2000р. № 209
- Постанова Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. №1388

Надання інформації про усунення порушення замовником

Ґрунтовні пояснення на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі Державної Аудиторської служби України Західний офіс UA-M-2022-12-07-000020● UA-2021-12-14-004556-b Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 07.12.2022року: Дії, відносно яких у Державної Аудиторської служби України Західний офіс є зауваження були проведені на етапі оприлюднення інформації про проведення закупівлі, (у період з 14.12.2021 до 25.12.2021 р.) і могли бути усунені на вказаному етапі. Водночас, станом на сьогодні вказані недоліки не становлять негативного впливу на бюджет, та не можуть бути усунені замовником у зв’язку із прийняттям рішення про намір укладення договору та відповідно переходом у нові правовідносини, укладенням Договору про закупівлю (№154/Кн від 30.12.2021 р.) відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». На даному етапі діють цивільно-правові та господарсько-правові відносини між замовником та учасником, тому на даному етапі вказані недоліки, які не є суттєвими, не можуть бути усунені, однак, у наступних, подальших закупівлях будуть враховані, та візьмуться до уваги у подальші роботі.

2022-12-28 10:28:55


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDF
Дата публікації: 26 грудня 2022
Кінцевий строк оскарження: 10 січня 2023

Порушення виявлено

  1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710, пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082,вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.)

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Управління поліції охорони в Черкаській області
#40109037
Переможець 4 051 392,00
UAH з ПДВ
14 грудня 2021 14:17

Документи

14 грудня 2021 14:15
Електронний підпис
14 грудня 2021 14:14
п п охорона.PDF

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 14 грудня 2021 14:17

Друкувати форму повідомлення PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
Управління поліції охорони в Черкаській області
#40109037
4 051 392,00
UAH з ПДВ
Документи

Документи

14 грудня 2021 14:15
Електронний підпис
14 грудня 2021 14:14
п п охорона.PDF

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
29 грудня 2022 16:11
Електронний підпис зміни до договору
13 вересня 2022 12:45
.4.PDF зміни до договору
13 вересня 2022 12:44
Електронний підпис зміни до договору
14 липня 2022 13:37
3.PDF зміни до договору
14 липня 2022 13:36
Електронний підпис зміни до договору
14 квітня 2022 12:20
2.PDF зміни до договору
14 квітня 2022 12:19
Електронний підпис зміни до договору
26 січня 2022 12:06
Ох 1.PDF зміни до договору
26 січня 2022 12:05
Електронний підпис укладений
30 грудня 2021 11:07
154кн.PDF укладений
30 грудня 2021 11:06

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
26 січня 2022
Дата публікації змін до договору:
26 січня 2022
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): 1. Керуючись п.1 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VII, Сторони прийшли до згоди зменшити обсяг закупівлі. 2. Внести зміни у п.2.1. Договору та викласти його у наступній редакції: Ціна Договору становить 2106855,18 грн. (Два мільйони сто шість тисяч вісімсот п’ятдесят п’ять грн. 18 коп.) в т. ч. ПДВ 351142.53 грн. Ціна Договору не підлягає коригуванню протягом дії Договору незалежно від коливань ринкових цін та індексу інфляції. Ціна цього Договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін.
Номер договору про закупівлю: 154/Кн
Договір:
Номер додаткової угоди: 1
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
14 квітня 2022
Дата публікації змін до договору:
14 квітня 2022
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Cторони прийшли до згоди покращити якість предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі
Номер договору про закупівлю: 154/Кн
Договір:
Номер додаткової угоди: 2
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
14 липня 2022
Дата публікації змін до договору:
14 липня 2022
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Покращення якості предмета закупівлі
Номер договору про закупівлю: 154/Кн
Договір:
Номер додаткової угоди: 3
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
12 вересня 2022
Дата публікації змін до договору:
13 вересня 2022
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Покращення якості предмета закупівлі
Номер договору про закупівлю: 154/Кн
Договір:
Номер додаткової угоди: 4
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: не вказанa — 31 грудня 2022
Сума оплати за договором: 2 094 787,65
UAH (в тому числі ПДВ 349 131,27 UAH)