Для забезпечення електропостачання об’єкта "Реконструкція з добудовою середньої загальноосвітньої школи № 22 на просп. Відрадному, 36-В у Солом'янському районі м. Києва" виникла необхідність у здійсненні закупівлі послуги з нестандартного приєднання «під ключ» до електричних мереж електроустановок будівлі школи за адресою просп. Відрадний, 36-В у м. Києві. Закон України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VІІІ редакція від 09.12.2021 (далі- Закон) визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.
Згідно з пунктом 56 статті 1 Закону, відповідальність за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього середовища та забезпечення енергоефективності покладається на юридичну особу - оператора системи розподілу (далі ОСР). Частиною 6 статті 21 Закону ОСР надає послугу з нестандартного приєднання відповідно до умов договору про приєднання, а саме готує технічне завдання на проектування, забезпечує розроблення та узгодження з іншими заінтересованими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об’єктів електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також здійснює первинне підключення об’єкта замовника. Частиною 4 статті 21 Закону передбачено, що порядок приєднання до електричних мереж оператора системи передачі та операторів систем розподілу визначається кодексом системи передачі та кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до системи передачі та систем розподілу Постановою № 310 від 14.03.2018 року затверджено Кодекс систем розподілу.
Пунктом 72 статті 1 Закону визначено: Регулятор - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. До повноважень Регулятора на ринку електричної енергії належать ліцензування господарської діяльності у сфері електроенергетики відповідно до вимог цього Закону та контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності. Отже, на законодавчому рівні визначено, що послуга з приєднання надається виключно оператором системи розподілу. Згідно реєстру ліцензіатів, який оприлюднений на веб-сайті Регулятора - Приватне акціонерне товариство «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» займає монопольне (домінуюче) становище по передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (розподіл електричної енергії) на території м. Києва. Також, відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону «Про публічні закупівлі»: відсутності конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, найбільш прийнятною процедурою для проведення даної закупівлі є «переговорна процедура закупівлі».