Обгрунтування застосування процедури закупівлі марок.
Оператор АТ «Укрпошта» є монополістом випуску знаків поштової оплати на території України, згідно з порядком, розробленим до вимог статті 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» та Рішення Конституційного Суду України від 28.05.2003 року №10-рп/2003, Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 року № 388, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 26.07.2010 року за № 553/17848, та Інструкції про порядок формування тиражів, замовлення, постачання, обліку та зберігання знаків поштової оплати в Українському державному підприємстві поштового зв’язку «Укрпошта», затвердженої наказом Укрпошти від 10.09.2009 року № 771.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 28.05.2003 року № 10-рп/203 у справі з конституційним поданням Антимонопольного комітету України (справа № 1-16/203) про офіційне тлумачення поняття «організація розповсюдження поштових марок, маркових конвертів і карток, яке вживається в абзаці другому частини третьої ст. 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» (2759-14), виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркових конвертів і карток, а також виведення їх з обігу, встановлено для національного оператора поштового зв’язку АТ «Укрпошта».
Оскільки марки поштові може поставити тільки певний постачальник: Акціонерне товариство «Укрпошта», в особі філії – Донецька дирекції АТ «Укрпошта», замовник обрав для здійснення закупівлі марок, відповідно до ч. 7 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» №922 від 25.12.2020 року (зі змінами та доповненнями), як виняток, «закупівлю без використання електронної системи закупівель» у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним суб’єктом господарювання.
Документи, які можуть підтверджують наявність умов застосування «закупівлі без використання електронної системи закупівель»:
— Закон України „Про поштовий зв’язок” № 2759-III від 04.10.2001 року;
— Положення про знаки поштової оплати, затверджене Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України № 388 від 24.06.2010 року;
— Розпорядження Кабінету Міністрів України „Про національного оператора поштового зв’язку” № 10-р від 10.01.2002 року;
— Правила надання послуг поштового зв’язку, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 року.
— Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2015 року
№ 728-р «Про перетворення Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» у публічне акціонерне товариство;
— Наказ Мінінфраструктури України від 11.11.2015 року № 465 «Про реорганізацію Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» у публічне акціонерне товариство».
На підставі вищевикладеного, ми вважаємо, що по закупівлі марок, маємо об’єктивні підстави для застосування «закупівлі без використання електронної системи закупівель» з обов’язковим оприлюдненням в електронній системі закупівель «звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель», відповідно до ч. 7 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» №922 від 25.12.2020 року (зі змінами та доповненнями), а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.