ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

13.12.2022 № 368

Львів

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.

Начальник Роман КРОЛЯК

Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 13.12.2022 №368.

Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-12-07-010728-c, 07.12.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України №003100-18/6851-2022 від 05.09.2022.

Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-12-14 17:37:21

Запит про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-07-010728-c, яка проводилась комунальним підприємством Ізмаїльської міської ради «ЖИТСЕРВІС» (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Згідно пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
В оприлюдненому в електронній системі повідомленні про намір укласти договір умовою застосування переговорної процедури закупівлі вказано - відсутність конкуренції з технічних причин, в обґрунтуванні зазначено, що враховуючи норми Закону «Про ринок електричної енергії», для постачання електроенергії для побутових потреб Замовник може укласти договір з постачальником універсальних послуг постачання електроенергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електроенергією визначеної якості на всій території України.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати відповідне обґрунтоване документальне підтвердження підстави щодо застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: відсутності конкуренції з технічних причин, на підставі якого було прийнято рішення про застосування саме переговорної процедури (із долученням відповідних документів), зокрема щодо підтвердження віднесення Замовника до категорії постачання електроенергії побутових чи малих непобутових споживачів.
4. Вказати причини не опублікування в електронній системі закупівель експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
5. Надати відповідну інформацію щодо надання учасником-переможцем переговорної процедури закупівлі при укладанні договору відповідних документів про підтвердження права підписання договору про закупівлю та копій ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності та інших документів, що вимагались Замовником (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів та самого запрошення Замовника)?
Під час моніторингу встановлено, що у відповідності до умов укладеного договору №22-171-ПУП від 22.12.2021 (пункту 13.13) невід’ємною частиною договору є додатки:
1) Додаток 1 «Заява-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг»;
2) Додаток 2 «Обсяги очікуваної споживання (постачання) електричної енергії Замовнику»;
3) Додаток 3 «Комерційна пропозиція №1/1-УП»;
4) Додаток 4 «Порядок розрахунок».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
7. Вказати причини не опублікування в електронній системі закупівель додатків до договору №22-171-ПУП від 22.12.2021, а саме: Додатку 1 «Заява-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг»; Додатку 2 «Обсяги очікуваної споживання (постачання) електричної енергії Замовнику»; Додатку 3 «Комерційна пропозиція №1/1-УП» та Додатку 4 «Порядок розрахунок».

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2022-12-20 13:07:03

додатково

В обгрунтуванніі переговорної процедури закупівлі помилково вказано, що торги не відбулися двічі. Насправді - один раз, так як ми уклали договір з постачальником, який є універсальним постачальником електроенергії; лише у нього є ліцензія універсального постачальника. Копію статуту КП "Житсервіс" надаємо.

• статут.pdf

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
2. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та вимог частини п’ятої статті 8 Закону .)

Електронний підпис