Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (далі - Закону) переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Згідно п. 13 ч.1 ст. 1 Закону конкурентна процедура закупівлі (тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу.
За результатами проведення тендера (відкритих торгів) по предметом закупівлі: “ ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013, код за ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7 «Капітальний ремонт та реставрація») Капітальний ремонт приміщень харчоблоку комунального закладу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №12 Вінницької міської ради» по вул. Максима Шимка, 3 в м. Вінниця ” між КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І-ІІІ СТУПЕНІВ № 12 ВІННИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (надалі за текстом – Замовник) та ТОВ «СПРЕДОМ» було укладено договір генпідряду № 29 від 05.07.2021 року та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіт про результати проведення процедури закупівлі 05.07.2021 за № UA-2021-05-25-014757-b.
В ході виконя договору виникла необхідність у проведенні додаткових будівельних робіт, невизначених у початковому проекті . Дану обставину замовник не міг передбачити, однак вона є необхідною для виконання робіт по об’єкту в цілому. Проектувальником спільно із замовником визначено потребу у виконанні додаткових будівельних робіт які не були включенні до початкового проекту, зокрема:
розділи-електротехнічні рішення,опалення та вентиляція , архітектурно-будівельні рішення приведені у відповідність до потреб та потужностей обладнання.
У зв’язку із вище вказаним, проектувальником по об’єкту будівництва ФОП Повх В.М. було проведено коригування робочого проєкту та здійснено експертизу проєктної документації. Оскільки ТОВ «СПРЕДОМ» вже виконував роботи з будівництва вказаного об’єкту за основним договором, а також беручи до уваги необхідність досягнення технологічної сумісності основних та додаткових аналогічних робіт, доцільно доручити цьому учаснику виконати додаткові роботи. По закінченню робіт це забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та здачу об’єкту в експлуатацію в цілому, а також при здачі об’єкта в експлуатацію відповідальність за якісне виконання робіт буде нести один підрядник, що дасть можливість уникнути спірних ситуацій та забезпечити визначений гарантійний термін експлуатації об’єкту в цілому, після завершення ремонтних робіт.
З урахуванням п. 27 ч.1 ст.1 Закону та п. 4 розділу І “Загальні положення” Порядку визначення предмета закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, предметом вказаної процедури є роботи. Крім того, додаткові роботи як і роботи, що передбачені Договором про закупівлю, визначені аналогічно відповідно до норм на ремонтно-будівельні роботи, визначених чинним законодавством.
З урахуванням вищевказаного встановлено, що ці додаткові аналогічні роботи не можна було передбачити раніше і вони не були включені до робочого проекту, однак в ході виконання робіт по основному договору виникла необхідність у їх виконанні для забезпечення реалізації проекту в цілому та здійсненні додаткової закупівлі вказаних аналогічних робіт. Відповідно до листа МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06, зокрема Додатку 1 до вказаного листа, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт, вказана підстава застосовується у разі якщо:
- протягом трьох років після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у додаткових аналогічних роботах, які є тотожними конкретним видам робіт, що містяться у договорі про закупівлю;
- вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю із урахуванням змін, внесених до нього;
- закупівля здійснюється у того самого учасника.
Тому при наявності експертного звіту щодо розгляду проєктної документації за робочим проєктом “Капітальний ремонт приміщень харчоблоку комунального закладу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №12 Вінницької міської ради» по вул. Максима Шимка, 3 в м. Вінниця (коригування)” і виникнення потреби з виконання додаткових робіт, що є аналогічними до робіт, передбачених договором про закупівлю та стали необхідними для виконання проєкту в цілому в ході виконання договору, по якому не сплив 3-річний строк з дня його укладення, і договір по закупівлі додаткових робіт буде доцільніше укласти з тим самим генпідрядником, Замовником було прийнято рішення застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі, відповідно до п.5 ч.2 ст. 40 Закону.
При цьому узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі – 1 532 767,03 грн. (Один мiльйон п’ятсот тридцять дві тисячі сімсот шістдесят сім гривен 03 копійок), в тому числі ПДВ 255 461, 17 грн (Двісті п’ятдесят п’ять тисяч чотириста шістдесят одна гривня 17 копійок).