Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2022-09-19 15:45:09

Пояснення на запит

1. ТОВ «МД СОФТ», згідно Сертифікату ексклюзивного представника, дилерського договору № 240119-3 від 24.01.2019 року, ліцензійного договору № 27/09/19 від 27.09.2019 року є офіційним дилером (єдиним ексклюзивним постачальником з можливістю кастомізації програмних продуктів) ТОВ «Сімбол Транспорт» у Дніпропетровській області, який уповноважений на укладання договорів та обслуговування комп’ютерних програм з наданням усіх супутніх послуг, які є складовими частинами програмному комплексу АСОП та забезпечують процес ефективного обліку/оплати фактично наданих пасажирам транспортних послуг громадським транспортом м. Кривий Ріг. Тобто, так як комп’ютерна програма є об’єктом авторського права (п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про авторське право і суміжні права»), автору або іншому власнику авторського права належить виключне право надавати іншим особам дозвіл на використання твору будь-яким одним або всіма відомими способами на підставі договору (стаття 15 Закону України «Про авторське право і суміжні права»).
У зв’язку з цим, керуючись частиною 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», наказом Мінеконкомрозвитку від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Замовником – комунальним підприємством «Центр електронних послуг» КМР (надалі – КП «ЦЕП»), яке у повному обсязі є правонаступником усіх прав та обов'язків КП «Центр електронних платежів» КМР, було застосовано один з методів визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: отримання комерційної (цінової) пропозиції від офіційного представника (дилера) – надавача послуг з технічного обслуговування, консультативного супроводу та підтримки цілодобового колл-центру для функціонування програмного комплексу «Автоматизована інформаційна система оплати проїзду» ТОВ «МД СОФТ». Листом від 24.11.2021 №33 товариство проінформувало про можливість надати зазначені послуги у 2022 році вартістю 4,3 млн грн. При цьому, розмір бюджетного призначення відповідає вартості предмета даної закупівлі та визначений кошторисом на 2022 рік в межах прийнятого бюджету Криворізької міської територіальної громадина на 2022 рік.
Враховуючи вище викладене, унікальний досвід спеціалістів ТОВ «МД СОФТ» з технічного супроводу та наявні кастомізації комп’ютерних програм у вигляді ексклюзивних доопрацювань під потреби КП «ЦЕП» діючої системи АСОП м. Кривого Рогу у попередніх періодах за договором №106 від 30.12.2020 року, для підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі, сторонами було погоджено склад та зміст послуги з технічного обслуговування, консультативного супроводу та утримання Товариством цілодобового колл-центру для функціонування програмного комплексу «Автоматизована інформаційна система оплати проїзду» на 2022 рік, які знайшли своє детальне відображення у додатку № 2 до договору №83 від 23.12.2021 року.
Якість наданих ТОВ «МД СОФТ» послуг відповідає вимогам, що зазвичай пред’являються до даного виду послуг, як то стандарти: ДСТУ ISO 9001:2015 і забезпечує можливість надання послуги у повному обсязі згідно умов договором №83 від 23.12.2021 року.

2. ТОВ «МД СОФТ», згідно Сертифікату ексклюзивного представника, дилерського договору № 240119-3 від 24.01.2019 року, ліцензійного договору № 27/09/19 від 27.09.2019 року є офіційним дилером (єдиним ексклюзивним постачальником з можливістю кастомізації програмних продуктів) ТОВ «Сімбол Транспорт» у Дніпропетровській області, який уповноважений на укладання договорів та обслуговування комп’ютерних програм з наданням усіх супутніх послуг, які є складовою частиною програмному комплексу АСОП та забезпечують процес ефективного обліку/оплати фактично наданих пасажирам транспортних послуг громадським транспортом м. Кривий Ріг.
Так, вище зазначені документи визначають межі здійснення діяльності та статус ексклюзивного постачальника ТОВ «МД СОФТ» на території Дніпропетровської області, в т. ч. щодо надання будь-яких супутніх послуг з підтримки і супроводження комп’ютерних програм та надання права здійснювати кастомізацію (кастомізація – процеси зміни товару\послуги під потенціальні запити замовника, процес ексклюзивної адаптації та налаштування) реалізованих комп’ютерних програм з урахуванням вимог та потреб замовника (клієнта). Тобто, у межах даної території можливе здійснення діяльності лише одним надавачем послуг – ТОВ «МД СОФТ», наявність раніше виконаних кастомізації комп’ютерних програм не допускає здійснення діяльності іншими постачальниками послуг, в тому числі і на такі супутні послуги як технічне обслуговування та консультативний супровід, фактично відсутня технічна можливість надати послуги з обслуговування і у самого автора комп’ютерних програм - ТОВ «Сімбол Транспорт».
На підтвердження унікальності та індивідуальності діючого у місті Кривий Ріг програмного комплексу АСООП, ТОВ «МД СОФТ» листом від 20.11.2020 №293 повідомляє про детальні технічні параметри даної системи та проведені виключні розробки та кастомізацію даного програного забезпечення, для забезпечення потреб Замовника – КП «ЦЕП».
Крім того, знання програмного коду з урахуванням кастомізаційних заходів постачальником, надає йому змогу надавати послугу згідно складу та змісту, погодженому сторонами у додатку № 2 до договору №83 від 23.12.2021 року, а саме: забезпечення в процесі технічної підтримки здійснення оновлення програмного комплексу (комп’ютерних програм) шляхом створення нових версій (релізів) програмного забезпечення в рамках версії існуючого програмного забезпечення чи створення нового програмного забезпечення під потреби Замовника, що може бути реалізовано лише власником ексклюзивних прав – ТОВ «МД СОФТ».
Отже, враховуючи вище викладене, КП «ЦЕП» було застосовано, як одну з підстав для проведення переговорної процедури – відсутність конкуренції з технічних причин, так як послуги з технічного обслуговування, консультативного супроводу та утримання цілодобового колл-центру для функціонування програмного комплексу «Автоматизована інформаційна система оплати проїзду» можуть бути надані за відсутності альтернативи виключно ексклюзивним постачальником у Дніпропетровській області – ТОВ «МД СОФТ».
При цьому, пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, але не встановлено обмеження щодо наявності та застосування декількох випадків. Тому, КП «ЦЕП» маючи дві рівнозначні підстави для застосування переговорної процедури, при розміщенні обґрунтування в системі Prozorro було прописано саме дві підстави відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність конкуренції з технічних причин та необхідність захисту прав інтелектуальної власності. Додатково дана інформація відображена у рішенні замовника прикріпленому в повідомленні про намір укласти договір.
Однак, на сьогоднішній день, наявним функціоналом діючих авторизованих електронних майданчиків не забезпечено технічну можливість обрання декількох підстав (пунктів закону) для застосування переговорної процедури закупівлі. Через що на момент публікації даної закупівлі на майданчику, замовник був вимушений зазначити в полі заповнення лише одну з підстав (пунктів закону), але в полі обґрунтування описати про обидві підстави для застосування переговорної процедури за даним предметом закупівлі. Тобто, КП «ЦЕП» з метою дотримання закупівельного принципу відкритості та прозорості, вжито всіх можливих заходів щодо виконання норм закону щодо оприлюднення інформації та документального підтвердження умов застосування переговорної процедури.

• Лист №33 від 24.11.2021
• Лист №293 від 20.11.2020
• Електронний підпис