Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником у разі наявності підстав, що визначені згідно з ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі – відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником (відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»). Відповідно до ст. 1 Закону України «Про поштовий зв’язок» від 04.10.2001 № 2759-ІІІ (далі за текстом – Закон): поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв'язку, що надаються національним оператором. Згідно з п. 80 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку» (зі змінами) поштові марки, наклеєні на письмову кореспонденцію або нанесені типографським способом на поштові конверти, поштові картки є підтвердженням оплати послуг поштового зв`язку з пересилання письмової кореспонденції. Відповідно до п. 1 розділу II Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 24.06.2010 № 388 (далі – Положення), це Положення визначає порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. Статтею 15 Закону, п. 2 розділу II Положення передбачено, що видання, введення в обіг та організація розповсюдження ЗПО, а також виведення їх з обігу є виключним правом національного оператора. Також статтею 15 Закону встановлено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора поштового зв’язку, визначається Кабінетом Міністрів України. Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (із змінами, внесеними Розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 277-р та від 17.07.2019 № 547-р) виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на акціонерне товариство «Укрпошта». АТ «Укрпошта» має найбільш розгалужену мережу об’єктів поштового зв’язку, яка охоплює всі населенні пункти України, і відповідно до законодавства забезпечує надання на всій території України загальнодоступних (універсальних) послуг поштового зв’язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Тарифи на універсальні послуги регулюються органом виконавчої влади – Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації. Переговорна процедура закупівлі застосовується Замовником у разі наявності підстав, що визначені ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі – відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. На підставі викладеного, оскільки виданням, введенням в обіг та організацією розповсюдження знаків поштової оплати – поштових марок має виключне право займатись національний оператор поштового зв’язку, альтернатива закупівлі поштових марок (державних знаків оплати послуг поштового зв’язку) в інших учасників, крім національного оператора відсутня. Територіальним представником АТ «Укрпошта» у м. Харкові є Харківська дирекція АТ «Укрпошта», яка відповідно до положення про Харківську дирекцію АТ «Укрпошта» не є юридичною особою і здійснює свою діяльність на території Харківської області від імені АТ «Укрпошта». Таким чином, документальним підтвердженням наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі є чинне законодавство України, а саме: Закон України «Про поштовий зв’язок» від 04.10.2001 № 2759-III; Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв’язку» від 10.01.2002№ 10-р; «Положення про знаки поштової оплати», затверджене наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 № 388; Постанова Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку».