З метою організації даної закупівлі, з урахуванням статті 11 Закону, відповідно до частини 2 статті 13 Закону замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі як виняток та відповідно до умов, визначених у частині 2 статті 40 Закону.
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Для забезпечення належного виконання функцій регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) (далі – РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області) та структурних підрозділів виникла необхідність в закупівлі послуг з адміністрування програмного забезпечення "Система керування електронною чергою QMate" в частині забезпечення відображення номеру талона на табло робочого місця співробітника ТСЦ РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) за кодом ДК 021:2015 –72250000-2 – Послуги, пов’язані із системами та підтримкою, з очікуваною вартістю 28 256,00 грн.
Головною метою закупівлі послуг з адміністрування програмного забезпечення "Система керування електронною чергою QMate" в частині забезпечення відображення номеру талона на табло робочого місця співробітника ТСЦ РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) є: - відновлення функціональності Інформаційних табло на робочих місцях співробітників електронної черги «Система керування чергою Q-Mate» для можливості самостійного відображення викликаного відвідувача та номеру робочого місця співробітника.
Згідно з технічними вимогами до програмного забезпечення «Система керування чергою Q-Mate» для досягнення наведеної мети послуги з адміністрування програмного забезпечення "Система керування електронною чергою QMate" в частині забезпечення відображення номеру талона на табло робочого місця співробітника ТСЦ РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) мають бути виконані щодо апаратного, телекомунікаційного, системного забезпечення та прикладного програмного забезпечення «Система керування чергою Q-Mate» встановленого на центральному сервері ГСЦ МВС, на локальному сервері РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області та на робочих комп’ютерах співробітників РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області. Через цифровізацію державного управління та зміни нормативно-правових актів з питань діяльності ГСЦ та РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області виконання цих послуг у 2021 році потребує внесення істотних узгоджених змін програмного коду та складу й структури інформаційного забезпечення програмного забезпечення «Система керування чергою Q-Mate», зокрема оновлення класифікаторів, довідників тощо. Тому обов’язковими передумовами якісного, вчасного й ресурсно ефективного надання послуг з адміністрування програмного забезпечення «Система керування чергою Q-Mate» для РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області у 2021 році є наявність в їх виконавця обізнаності з технічними аспектами програмного забезпечення «Система керування чергою Q-Mate», досвіду його успішного застосування з ефективним опрацюванням типових і непередбачених позаштатних ситуацій, а також повноважень на легітимні зміни й доповнення коду та інформаційного забезпечення цього програмного забезпечення без створення підстав правових конфліктів, зокрема порушення прав інтелектуальної власності щодо програмного забезпечення.
Відповідно до Експертного висновку Інституту програмних систем Національної академії наук України ( далі - ІПС НАНУ) № 239/1-31 від 12.04.2021 року, щодо відповідності об’єкту експертизи – «послуг, пов’язаних із системами та підтримкою - за кодом ДК 021:2015 72250000-2 (послуг з адміністрування програмного забезпечення «Система керування чергою Q-Mate») - умовам застосування переговорної процедури закупівлі в одного учасника, ТОВ «СЕРВУС СІСТЕМЗ ІНТЕГРЕЙШН» (код ЄДРПОУ 31089403) володіє виключними майновими правами на КП «Система керування чергою Q-Mate» та має унікальний досвід її розвитку в 2006-2021 рр. до однойменного ПЗ, постаченого в 2021 році ГСЦ МВС. Цей досвід та актуальні характеристики ТОВ «СЕРВУС СІСТЕМЗ ІНТЕГРЕЙШН» (код ЄДРПОУ 31089403) унеможливлюють конкуренцію з ним решти вітчизняних розробників і додатково зумовлюють найменшу трудомісткість вищезазначених послуг з адміністрування в 2021 р ПЗ «Система керування чергою Q-Mate» для РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області.
Результати проведеного експертного дослідження, викладеного в Експертному висновку (№239/1-31 від 12.04.2021 року), підтверджують дійсну наявність для послуг, що є об’єктом дослідження, а саме послуг, пов’язаних із системами та підтримкою - за кодом ДК 021:2015 – 72250000-2 (послуги з адміністрування програмного забезпечення «Система керування чергою Q-Mate» для РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області – обох підстав застосування переговорної процедури закупівлі лише в одного виконавця, які визначені абзацами 3 і 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником; - існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності.
У зв’язку з вище викладеним, відповідно до абзацу 3 та 4 пункту 2 частини 2 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» є підстави застосувати переговорну процедуру закупівлі послуг з адміністрування програмного забезпечення "Система керування електронною чергою QMate" в частині забезпечення відображення номеру талона на табло робочого місця співробітника ТСЦ РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) за кодом ДК 021:2015 - 72250000-2- Послуги, пов’язані із системами та підтримкою.
Отже, РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області що є замовником за даною процедурою закупівлі, відповідно до абзацу 3 та 4 пункту 2 частини 2 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» не має можливості здійснювати закупівлю послуг з адміністрування програмного забезпечення "Система керування електронною чергою QMate" в частині забезпечення відображення номеру талона на табло робочого місця співробітника ТСЦ РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС)– код ДК 021:2015 - 72250000-2- Послуги, пов’язані із системами та підтримкою в інших організацій.
Враховуючи викладене, наявні підстави застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзаців 4 і 5 пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: - відсутність конкуренції з технічних причин; - існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності. Тому передбачений договір щодо закупівлі в 2021 році РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) послуг за предметом: Послуги, пов’язані із системами та підтримкою за кодом ДК 021:2015 – 72250000-2 ( послуги з адміністрування програмного забезпечення «Система керування електронною чергою Q-Mate» в частині забезпечення відображення номеру талона на табло робочого місця співробітника ТСЦ РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) може бути укладеним лише з одним виконавцем, а саме ТОВ "СЕРВУС СІСТЕМЗ ІНТЕГРЕЙШН".