Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені частиною 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ст.1 Закону України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001р. №2759-111 поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку, що надаються національним оператором. Згідно з вимогами п.80 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку» від 05.03.2009р. № 270 закупівля марок необхідна для підтвердження оплати послуг поштового зв'язку. Відповідно до пунктів 1 та 2 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України №388 від 24.06.2010р., це Положення визначає порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. Пунктом 2 вищевказаного Положення передбачено, що його дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв'язку, виконання функцій якого покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта». Національний оператор поштового зв'язку - оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв'язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Статтею 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001р. №2759-111, перелічені виключні права національного оператора, частиною 3 якої, зокрема, передбачено виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв'язку» від 10.01.2002 №10-р виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта». Таким чином, АТ «Укрпошта» набула виключного право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Територіальним представником АТ «Укрпошта» є Київська міська дирекція АТ «Укрпошта», яка здійснює свою діяльність від імені АТ «Укрпошта». Національний поштовий оператор АТ «Укрпошта» є монополістом випуску знаків поштової оплати на території України, згідно з Порядком, розробленим відповідно до вимог статті 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» та Рішення Конституційного Суду України від 28.05.2003 № 10-рп/2003, Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 № 388, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 26.07.2010 за № 553/17848, та Інструкції про порядок формування тиражів, замовлення, постачання, обліку та зберігання знаків поштової оплати в Українському державному підприємстві поштового зв’язку «Укрпошта», затвердженої наказом Укрпошти від 10.09.2009 № 771. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 28.05.2003 № 10-рп/203 у справі за конституційним поданням Антимонопольного комітету України (справа № 1-16/203) про офіційне тлумачення поняття «організація розповсюдження поштових марок, маркових конвертів і карток», яке вживається в абзаці другому частини третьої ст. 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» (2759-14), виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркових конвертів і карток, а також виведення їх з обігу, встановлено для національного оператора поштового зв’язку АТ «Укрпошта».
Враховуючи зазначене вище, наявні підстави для застосування при закупівлі поштових марок переговорну процедуру відповідно до п.2 ч.2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - товар може бути поставлено виключно певним суб'єктом господарювання, у разі відсутності конкуренції з технічних причин.