Розпорядженням Антимонопольного комітету України «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій» від 28.11.2012 № 874 визначено порядок складання та ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб'єктів природних монополій з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії». До Зведеного переліку включаються суб'єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій. Відповідно до статті 1 Закону України «Про природні монополії» від 20 квітня 2000 року № 1682-III, природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Таким чином КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "БОРИСПІЛЬТЕПЛОМЕРЕЖА" займає монопольне (домінуюче) становище на ринку постачання пари та пов’язаної продукції в межах власних діючих мереж на території Київської області. Дане підприємство входять до числа підприємств, які зазначені у Зведеному переліку суб'єктів природних монополій станом на 31.09.2021, що розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, у сферах транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, який формується Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, а також у Реєстрі суб'єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, станом на 31.09.2021, розміщеному на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).
Відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суб'єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо:
- на цьому ринку у нього немає жодного конкурента;
- не зазнає значної конкуренції внаслідок обмеженості можливостей доступу інших суб'єктів господарювання щодо закупівлі сировини, матеріалів та збуту товарів, наявності бар'єрів для доступу на ринок інших суб'єктів господарювання, наявності пільг чи інших обставин.
Згідно з абзацом 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності відсутності конкуренції з технічних причин.
Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо централізованого постачання теплової енергії до приміщення Бориспільського міськрайонного суду Київської області, оскільки предмет закупівлі може бути поставлений чи наданий тільки певними постачальниками (виконавцем) при відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин), а саме: Комунальним підприємством теплових мереж «Бориспільтепломережа», для проведення зазначеної закупівлі може бути застосована переговорна процедура закупівлі.