Відповідно до статті 2 частини 1 пункту 24 Кодексу цивільного захисту України визначено, що надзвичайна ситуація — обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності. Припинення газопостачання в опалювальний сезон призведе до порушення умов належного функціонування місцевих загальних Чернігівської області, виникнення негативних наслідків, які поставлять під загрозу здоров’я працівників судів та учасників судового процесу, також, в подальшому призведе до порушення безпечних умов праці та здійснення судочинства. Зазначені обставити спричинять порушення права громадян та інших осіб на доступ до правосуддя, що є неприпустимим. Відповідно до пункту 11 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 368, остаточне рішення щодо визначення рівня надзвичайної ситуації з подальшим відображенням його у даних статистики, зокрема у разі відсутності відомостей у повному обсязі стосовно розвитку надзвичайної ситуації, приймає ДСНС з урахуванням експертного висновку (за наявності) регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій. На позачерговому засіданні обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Чернігівської обласної державної адміністрації (Протокол засідання №27 від 11 жовтня 2021 року), визнано ситуацію, що склалась у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо – зимовий період 2021/2022 років та подальшим виникненням загрози життю та здоров’я населення області та завдання значних матеріальних збитків, відповідно до пункту 24 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту населення України, надзвичайною та попередньо класифіковано як надзвичайну ситуацію техногенного характеру регіонального рівня. Відповідно до протоколу засідання Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій №15/09-21 від 12 жовтня 2021 року, надзвичайну ситуацію, яка виникла з зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років, було визначено як надзвичайну ситуацію техногенного характеру державного рівня. Наразі, на всій території України, в тому числі у Чернігівській області, виникла складна ситуація пов'язана з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років через стрімке зростання ціни на ринку природного газу. Разом з тим, враховуючи критичний стан ціноутворення природного газу на опалювальний сезон 2021-2022 років, 30.09.2021 року між Кабінетом Міністрів, в особі Прем'єр-міністра України, міністра розвитку громад та територій та міністра енергетики, НАК «Нафтогаз України», офісом Президента України, всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування, «Асоціація міст України» та Палатою місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад підписано Меморандум (додається). В документі зафіксовано ціну газу для споживачів, в тому числі, бюджетних організацій – 13659,63 грн/тис.куб.м.(без ПДВ, вартості транспортування і розподілу) до кінця 2022 року. Згідно з умовами Меморандуму, ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдінг» визначено контрагентом для постачання природного газу бюджетним організаціям та установам за вказаною ціною. Згідно даних Української енергетичної біржі, за результатами електронних біржових торгів станом на 28.10.2021 середньозважена ціна (по всіх умовах оплати) на ресурс листопада 2021 року становить 36 183,87 грн/тис. куб. м з ПДВ, що є значно вищою, ніж визначена Меморандумом ціна, за якою ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдінг» вправі здійснювати постачання природного газу бюджетним установам. Враховуючи наявну потребу замовника в закупівлі природного газу для забезпечення опалення приміщень місцевих загальних судів Чернігівської області, пониження температури зовнішнього повітря та початок опалювального сезону 2021/2022 років, результати засідання Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України, за яким 30.09.2021 відбулося підписання Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 років, та протокол засідання експертної комісії ДСНС України з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12.10.2021 № 15/09-21 та протокол засідання обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Чернігівської обласної державної адміністрації № 27 від 11 жовтня 2021 року, у замовника наявні підстави здійснити закупівлю природного газу на підставі абзацу 2 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону, а саме: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендеру.