Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі з підстав, визначених у ній.
Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток у разі, якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю при виникненні особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера (ч. 3 п. 2 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
Згідно протоколу № 18/2021 засідання Регіональної комісії з питань техногенно – екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Полтавської області Полтавської обласної державної адміністрації від 11.10.2021 р. вирішено визнати ситуацію, що склалася у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо – зимовий період 2021/2022 років та подальшим виникненням загрози життю та здоров'ю населення області, завдання значних матеріальних збитків, відповідно до пункту 24 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України, надзвичайною ситуацією.
Разом з тим протоколом засідання Експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайної ситуації Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 15/09-21 від 12.10.2021 р., надзвичайну ситуацію, яка виникла у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021-2022 років, класифіковано як надзвичайну ситуацію техногенного характеру (код надзвичайної ситуації 10800-НС унаслідок аварій на системах життєзабезпечення) державного рівня відповідно до Додатку 3.
30 вересня 2021 року на засіданні Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України було підписано Меморандум про взаємопорозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр.
Цей Меморандум, зокрема передбачає укладання договорів постачання природного газу для установ та організацій, що фінансуються з державного або місцевих бюджетів, та використовують природний газ для забезпечення всіх своїх потреб, із строком постачання до 31 грудня 2021 року та, окремо, на весь 2022 рік за ціною 13659,63 гривень за 1000 куб.м (без ПДВ та без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу).
Відповідно до частини 2 пункту 10 меморандуму про взаємопорозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр., підписаного 30.09.2021 р., для установ та організацій, що фінансуються з державного або місцевого бюджетів, та використовують природний газ для забезпечення всіх своїх потреб, запропоновано укладати договори постачання природного газу із строком поставки до 31.12.2021 р. та на весь 2022 рік із постачальником ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг».
Разом з цим, ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» розроблено проект договору постачання природного газу для укладання з бюджетними установами та організаціями на виконання Меморандуму про взаємопорозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр., підписаного 30.09.2021 року.
Кабінет Міністрів України розпорядженням від 11 жовтня 2021 р. № 1234-р «Деякі питання діяльності акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» попередньо одобрив укладання договорів постачання природного газу бюджетним установам та організаціям відповідно до примірного договору ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг».
Припинення газопостачання може призвести до порушень умов належного функціонування окружних прокуратур Полтавської області та апарату Полтавської обласної прокуратури, виникнення негативних наслідків, які поставлять під загрозу здоров'я працівників (в тому числі недотримання санітарно – гігієнічних умов праці та температурного режиму), що в умовах пандемії, пов’язаної із поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 є вкрай небезпечним та в подальшому може призвести до порушення безпечних умов праці, що в свою чергу може порушити права людини і громадянина, гарантовані Конституцією України.
В зв’язку із нагальною потребою, зокрема, початком опалювального сезону, пониженням температури зовнішнього повітря, задля уникнення незабезпечення приміщень замовника природним газом, з метою запобігання негативним наслідкам, які стануться через відсутність газопостачання в умовах опалювального періоду, що в свою чергу може призвести до незабезпечення дотримання санітарних вимог та відключення від системи газоспоживання, враховуючи вищевикладене, відповідно до ч. 3 п. 2 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» у Замовника наявні підстави для застосування, як виняток, переговорної процедури на закупівлю природного газу, код національного класифікатора ДК 021:2015 (CPV 2008, IDT) «Єдиного закупівельного словника» - 09120000-6 – «Газове паливо».
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
Закон України «Про публічні закупівлі».
Протокол засідання експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайної ситуації Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 15/09-21 від 12.10.2021 р.
Протокол № 18/2021 засідання регіональної комісії з питань техногенно – екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Полтавської області від 11.10.2021 р.
Розпорядження Кабінет Міністрів України від 11 жовтня 2021 р. № 1234-р «Деякі питання діяльності акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».
Меморандум про взаємопорозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр.