Згідно з частиною 1 статті 40 Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується Замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі така процедура може бути застосована, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин.
Відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомлення про намір укласти договір повинно містити в тому числі обґрунтування застосування переговорної процедури.
Правові, економічні і організаційні принципи діяльності у сфері відносин, що пов’язані з розподілом природного газу регулюються Законом України "Про ринок природного газу" і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року N 2494.
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, у яких діють суб’єкти природних монополій, — національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Відповідно до інформації зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному веб сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua), станом на 31.12.2020 року, встановлено, що за № 44 визначено Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз», який займає монопольне (домінуюче) становище на товарному ринку по розподілу природного газу в Донецькій області, в межах власних діючих мереж.
Отже, Докучаєвське відділення Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації, яке є відокремленим структурним підрозділом ПАТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» займає монопольне (домінуюче) становище на ринку розподілу природного газу та є оператором газорозподільної системи (оператор ГРМ) на території м. Волноваха Донецької області.
Докучаєвське відділення Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації, яке є відокремленим структурним підрозділом ПАТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» є єдиним оператором газорозподільної системи (оператор ГРМ) до адміністративної будівлі РСЦ ГСЦ МВС в Донецькій області за адресою: вул. Героїв 51 ОМБр, 86, м. Волноваха, Донецька область та не має конкурентів з технічних причин - мережі по яким поставляється природний газ та є власністю ПАТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» і природний газ по ним постачає тільки ПАТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» в особі відокремленого структурного підрозділу - Докучаєвського відділення Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації. Відповідно, договір розподілу природного газу може бути укладено лише з одним постачальником - Докучаєвське відділення Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації, яке є відокремленим структурним підрозділом ПАТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ».
На підставі вищезазначеного, у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» доцільно застосувати переговорну процедуру закупівлі розподілу природного газу за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 65210000-8 Розподіл газу для адміністративної будівлі за адресою: вул. Героїв 51 ОМБр, 86, м. Волноваха, Донецька область та запросити до участі у переговорах представника Докучаєвське відділення Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації, яке є відокремленим структурним підрозділом ПАТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ», що знаходиться за адресою: вул. Магістральна, 5, м. Волноваха, Донецька область, 06244-41496, код згідно з ЄДРПОУ 03361075.