Згідно з частиною 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені частиною 2 статті 40 Закону, зокрема така процедура може бути застосована у разі розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника. Застосування переговорної процедури закупівлі в такому випадку здійснюється за рішенням замовника щодо кожного тендера (абзац 4 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону).
Абзацом 6 пункту 9 Розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» та пунктом 11 частини 2 статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» до повноважень Регулятора (НКРЕКП) віднесено встановлювати граничні ціни (тимчасові мінімальні та/або максимальні цінові межі) на ринку «на добу наперед», внутрішньодобовому ринку та балансуючому ринку для кожної торгової зони відповідно до методики, визначеної Регулятором.
Постановою НКРЕКП від 30.07.2021 року № 1227 було затверджено новий максимальний рівень граничних цін: для годин мінімального навантаження (з 00:00 до 07:00 та з 23:00 до 24:00) – 2000 грн/МВт·год, для годин максимального навантаження (з 07:00 до 23:00) – 4000 грн/МВт·год. Внаслідок введення в дію зазначеної постанови суттєво зросли ціни на ринку електричної енергії. Так в торговій зоні «ОЕС України» середньозважена ціна на РДН у серпні 2021 збільшилась на 43,83 % в порівнянні з липнем 2021 та склала 2 076,95 грн/МВт.год.
Пунктом 3.2.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачена можливість розірвання договору про постачання електричної енергії споживачу у зв’язку з істотною зміною обставин, якими сторони керувалися при його укладенні.
Частиною 1 статті 652 Цивільного кодексу України встановлено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Відповідно до частини 1 статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. При цьому сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це іншій стороні договору. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у 20-денний строк після одержання пропозиції повідомляє іншу сторону про результати такого розгляду.
Відповідно до пункту 3.2.15. ПРРЕЕ Споживач після отримання такого повідомлення від електропостачальника має право ініціювати зміну електропостачальника у порядку, встановленому в розділі VI ПРРЕЕ.
Між Чернігівською селищною радою та ТОВ «ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ» за результатами відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-10-005098-b) за предметом: ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія) (далі – Закупівля) укладено договір про постачання електричної енергії споживачу від 21.12.2020 року № 233 (зі змінами) (далі по тексту – Договір).
05 жовтня 2021 року на електронну адресу Чернігівської селищної ради chernotg@ukr.net з наступним письмовим підтвердженням від ТОВ «ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ» надійшов лист від 04 жовтня 2021 року № 867 про розірвання з 25 жовтня 2021 року у зв’язку з істотною зміною обставин, якими сторони керувалися при його укладенні з детальним обгрунтуванням та аналізом обставин, що призвели до неможливості виконання зобов’язань за Договором. Додатковою угодою від 18 жовтня 2021року № 3 договір було розірвано у зв’язку із неможливістю виконання своїх зобов’язань Постачальником на умовах, передбачених договором, внаслідок значного коливання ціни товару на ринку.
У зв’язку з наявністю нагальної потреби у Закупівлі, яка виникла внаслідок розірвання Договору з вини постачальника (ТОВ «ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ») на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого постачальника, з метою забезпечення безперебійного функціонування об’єктів споживання електричної енергії селищної ради в опалювальний період та організації вищезазначеної Закупівлі, виникає необхідність прийняти рішення про проведення Закупівлі шляхом застосування процедури закупівлі ˗ переговорна процедура (скорочена).
Законодавство та аналітичні матеріали, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1. Закон України «Про публічні закупівлі»;
2. Закону України «Про ринок електричної енергії»;
3. Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312;
4. Постанова НКРЕКП від 30.07.2021 року № 1227
5. Господарський кодексу України;
6. Цивільний кодексу України;
7. Аналітичні матеріали ДП «Оператор ринку»:
- Аналіз роботи ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку за липень 2021 року.
- Аналіз роботи ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку за серпень 2021 року.