З метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівлі, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції та враховуючи норми ч. 7 ст. 14 Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), норми ст. 5 цього ж Закону, в тому числі відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель (п. 3 ч. 1 ст. 5 Закону), Вам як Замовнику необхідно внести відповідні зміни в документацію спрощеної закупівлі, а саме: в Оголошення про проведення спрощеної закупівлі:
1. Прописати назву ЗАКОНУ, на сторінці 5 п. 14.2.4. Оголошення, в тексті наступного змісту: "*- Аналогічний договір- договір укладений із замовниками в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само які є замовниками в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.).".
2. Привести до відповідності вимоги щодо КІЛЬКОСТІ аналогічних договорів та КІЛЬКОСТІ Позитивних відгуків, які необхідно надати учаснику (п.14.2.4, п.14.2.5 Оголошення).
3. Уточнити вимоги визначені у абз. 2 п. 14.2.5 Оголошення та п. 14.7.1. у відповідності до предмета закупівлі - виконання робіт, а також уточнити інформацію, що саме мав на увазі Замовник: інформація «про відсутність фактів виявлення недоліків щодо якості виконання робіт (надання послуг, постачання товару) в процесі експлуатації, що стались через неналежне виконання учасником робіт згідно аналогічного договору».
4. Привести до відповідності вимоги зазначені п.14.2.2. Оголошення та п.14.7.1. «1.«Працівник» - вживається у значенні, наведеному пунктом 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України.».
Відповідно до 14.1.195. Податкового кодексу України, працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону.
Виходячи зі змісту норм статті 626 ЦКУ, цивільно-правовим договором (далі - ЦПД) є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Сторонами трудового договору є працівник і роботодавець. Працівники приймаються на роботу (посаду) для виконання певної роботи за конкретною кваліфікацією, професією, посадою, з підпорядкуванням правилам внутрішнього трудового розпорядку.
Згідно зі статтею 837 ЦКУ за договором підряду (цивільно-правовим договором) одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу.
Тобто, фізична особа, яка виконує роботи за договором цивільно-правового характеру не є ПРАЦІВНИКОМ відповідно до пункту 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України.
5.Зазначити НАЗВУ первинних облікових документів, які необхідно надати учаснику на виконання вимоги зазначеної в п. 14.2.4. Оголошення.
6.Прописати черги розробки Робочої документації (стадія проектування Р) (п. 8 Завдання на проектування (Додаток 1 до оголошення)).
7.Надати дані (технічний паспорт тощо) необхідні для визначення вартості робіт з технічного обстеження, яке передбачене до виконання в п. 9 Завдання на проектування (Додаток 1 до оголошення)).
8. Внести зміни в п. 15 Вимоги щодо розроблення розділу «ОВНС» Завдання на проектування, щодо нормативного документа, а саме: зазначити ДБН А.2.2-1-2003 Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС).
9. Внести зміни в п.2.4 Проекту договору (Додаток 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі) - замінити слова «робочий проект» на стадії проектування передбачені Завданням на проектування.

Замовник - СМІЛЯНСЬКА ДИТЯЧО - ЮНАЦЬКА СПОРТИВНА ШКОЛА "ОЛІМП" СМІЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ при проведенні спрощеної закупівлі з «Розроблення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція стадіону «Юність» Смілянської дитячо-юнацької спортивної школи «Олімп» Смілянської міської ради Черкаської області, м. Сміла, вул. Мічуріна,43 Черкаської області», ПОРУШИВ вимог ч. 7 ст. 14 Закон України «Про публічні закупівлі», а саме: НЕ ВИКОНАВ ЗОБОВ’ЯЗАННЯ ЩОДО НАДАННЯ РОЗ’ЯСНЕННЯ НА ЗВЕРНЕННЯ УЧАСНИКА спрощеної закупівлі, яке оприлюднене в електронній системі закупівель, та/або ЗАМОВНИК НЕ ВНІС ЗМІНИ ДО ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ, та/або НЕ ВНІС ЗМІНИ ДО ВИМОГ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.
Відповідь Замовника на запитання учасника полягала в наступному:
«Відповідь:
20.10.21, 09:41
Ваше запитання буде розглянуте та в подальшому, при наявності технічної можливості буде надана відповідь.».
Тобто, ДАНА ВІДПОВІДЬ НЕ МІСТИЛА РОЗ'ЯСНЕНЬ НА ЗВЕРНЕННЯ УЧАСНИКА та надана в ПОРУШЕННЯ законодавства у сфері закупівель, а саме вимог ч. 7 ст. 14 Закон України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, спрощена закупівля з «Розроблення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція стадіону «Юність» Смілянської дитячо-юнацької спортивної школи «Олімп» Смілянської міської ради Черкаської області, м. Сміла, вул. Мічуріна,43 Черкаської області» підлягає ВІДМІНІ (СКАСУВАННЮ) ЗАМОВНИКОМ відповідно до п. 2 ч. 17 ст. 14 Закон України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Відповідно до ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», «З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду.
Рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.»