ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З


11.01.2022 № 2

Київ



Про початок моніторингу
процедур закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.



Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ



Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»



Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
62 UA-2021-10-08-005716-c 08.10.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель



Заступник директора Департаменту моніторингу закупівель Лілія КРИВОНОС

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-01-14 12:53:31

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з розроблення проектно-кошторисної документації Стадія «Р» (Робоча документація) по об'єкту: «Реконструкція будівлі дошкільного навчального закладу № 306 на просп. Повітрофлотському, 40-А, у Солом’янському районі» (Коригування) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-08-005716-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2022-02-04 15:10:08

Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-08-005716-c

Комунальним підприємством «Солом’янка-Сервіс» Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації (Замовник) отримано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-08-005716-c, дата публікації: 01 лютого 2022 року щодо закупівлі за предметом – Роботи з розроблення проектно-кошторисної документації Стадія «Р» (Робоча документація) по об'єкту: «Реконструкція будівлі дошкільного навчального закладу № 306 на просп. Повітрофлотському, 40-А, у Солом’янському районі»(Коригування) та за результатом розгляду висновку просимо пояснити наступне.
Застосування переговорної процедури обгрунтовано згідно п. 2. ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі закупівлі творів мистецтва або закупівлі, пов’язаної із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного чи мистецького конкурсу. Наразі генеральним проектувальником по даному об’єкту є Державне підприємство «Науково-дослідна виробничо-технічна агенція «Стратегія регіонального розвитку», тому КП «Солом’янка-Сервіс» Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації було надіслано лист від 16 вересня 2021 № 108/37-296 Про необхідність розробки проектної документації Стадія «Р». Враховуючи, що стадія «П» пройшла експертизу (Експертний звіт (позитивний) № 01-0185-21/ЦБ від 09 серпня 2021 року) під час якої було визначено загальну кошторисну вартість об’єкту в сумі 130 659 398, 00 гривень. Під час визначення процедури закупівлі враховано норми Цивільного кодексу України, Законів України "Про авторське право і суміжні права", "Про архітектурну діяльність" та «Про публічні закупівлі», а саме:
- архітектурне рішення – авторський задум щодо просторової, планувальної, функціональної організації, зовнішнього вигляду й інтер'єру об'єкта архітектури, а також інженерного та іншого забезпечення його реалізації, викладений в архітектурній частині проекту на всіх стадіях проектування та зафіксований у будь-якій формі;
- твір архітектури – твір у галузі мистецтва спорудження будівель і ландшафтних утворень (креслення, ескізи, моделі, збудовані будівлі та споруди, парки, плани населених пунктів тощо).
Закон України "Про авторське право і суміжні права" передбачає охорону творів архітектури, виражених як проекти, документація, а також як побудований об’єкт архітектурної діяльності. Охороні підлягають усі твори, як оприлюднені, так і не оприлюднені, як завершені, так і не завершені, незалежно від їх призначення, жанру, обсягу, мети (освіта, інформація, реклама, пропаганда, розваги тощо). При цьому передбачена Законом України "Про авторське право і суміжні права" правова охорона поширюється тільки на форму вираження твору й не поширюється на будь-які ідеї, теорії, принципи, методи, процедури, процеси, системи, способи, концепції, відкриття, навіть якщо вони виражені, описані, пояснені, проілюстровані у творі. Право автора на результат його творчої діяльності в галузі архітектури виникає з моменту створення твору (у т.ч. проекту), незалежно від того був він закінчений і обнародуваний чи ні. Після реалізації проекту права автора на побудовані будівлі, споруди та інші твори, як об'єкти авторського права також належать авторові, якщо вони не були передані за договором, а також з урахуванням норм законодавства щодо прав на службові твори та твори, створені на замовлення. Майнові права інтелектуальної власності на об'єкт, створений у зв'язку з виконанням трудового договору, належать працівникові, який створив цей об'єкт, та юридичній або фізичній особі, де або в якої він працює, спільно, якщо інше не встановлено договором. Разом з тим, за порушення авторського права відповідно до статті 51 та статті 52 Закону України "Про авторське право і суміжні права" передбачається цивільна, адміністративна та кримінальна відповідальність. Цивільна відповідальність може настати у випадку звернення особи, авторське право якої було порушено, до суду. Цивільна відповідальність може накладатися на правопорушника й господарським судом, якщо власник майнового авторського права, з одного боку, як позивач, і відповідач – з іншого боку, є суб’єктом господарювання. У таких справах судове провадження регулюється нормами Господарського процесуального кодексу України. Адміністративна та кримінальна відповідальність за порушення прав інтелектуальної власності передбачається, зокрема, статтею 51-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтею 176 Кримінального кодексу України. Майнові права інтелектуальної власності на об'єкт, створений на замовлення, належать творцеві цього об'єкта та замовникові спільно, якщо інше не встановлено договором. Співавторами є особи, спільною творчою працею яких створено твір. Авторське право на твір, створений у співавторстві, належить усім співавторам незалежно від того, чи утворює такий твір одне нерозривне ціле, чи складається з частин, кожна з яких має самостійне значення. Інші питання співавторства регулюються статтею 13 Закону України "Про авторське право і суміжні права". Враховуючи той факт, що автором твору згідно Договору № 03/05-17П від 16 травня 2017 року за предметом: Роботи з виготовлення проектно-кошторисної документації на «Реконструкція дошкільного навчального закладу № 306 на просп. Повітрофлотському, 40-А» та Договору № 14-05/21 від 14 травня 2021 року за предметом: Коригування проектно-кошторисної документації стадії П (Проект) по об’єкту: «Реконструкція будівлі дошкільного навчального закладу № 306 на просп. Повітрофлотському, 40-А у Солом’янському районі» є ДП «Науково-дослідна виробничо-технічна агенція «Стратегія регіонального розвитку», укладення договору з іншим підприємством на проведення робіт з виготовлення проектної документації стадії «Р» (робочого проекту) вказаного об’єкту буде порушенням норм чинного законодавства, як вказувалось вище.
Вищезазначена інформація, як обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі на вимогу пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» була відображена у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-10-08-005716-c, яке формується автоматично системою, а також на майданчику було опубліковано всі документи на які йде посилання, а саме:
- Скан-копія Експертного звіту №01-0185-21/ЦБ від 09.08.2021 виданий державним підприємством «Київоблбудінвест» (ФІЛІЯ «КИЇВОБЛБУДЕКСПЕРТИЗА»);
- Звіт за результатами проведеної закупівлі UA-2017-04-21-001175-c;
- Копія Договору № 03/05-17П від 16 травня 2017 року за предметом: Роботи з виготовлення проектно-кошторисної документації на «Реконструкція дошкільного навчального закладу № 306 на просп. Повітрофлотському, 40-А»;
- Копія Договору № 14-05/21 від 14 травня 2021 року за предметом: Коригування проектно-кошторисної документації стадії П (Проект) по об’єкту: «Реконструкція будівлі дошкільного навчального закладу № 306 на просп. Повітрофлотському, 40-А у Солом’янському районі».

Враховуючи надану інформацію просимо роз’яснити, що саме порушено (яка документація для обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не опублікована) в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю ?

• ДАСУ скан.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель

Електронний підпис