Умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 4 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» є- якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю.
Частиною 10 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Зважаючи на вимоги бюджетного законодавства та законодавства в сфері публічних закупівель в Україні, - Замовник здійснює закупівлю товарів, робіт та послуг для власних потреб на календарний рік, з врахуванням власної потреби на рік і особливостей предмету закупівлі, шляхом проведення однієї із процедур, визначених статтею 13 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно, замовник зобов’язаний щорічно укладати договір закупівлі на постачання електричної енергії з учасником, який визначається після проведення замовником однієї із процедур, визначених статтею 13 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, для забезпечення власних потреб у електричній енергії на 2021 рік, КНП «Лисичанська багатопрофільна лікарня», як Замовник, уклало договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕНСОЛ УКРАЇНА"на поставку, за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія), після проведення процедури закупівлі, в межах чинного законодавства, з метою безперебійного постачання електричної енергії для потреб лікарні у 2021 році, ТОВ «ЕНСОЛ УКРАЇНА» постачав електричну енергію Замовнику, починаючи з 01.01.2021 року.
Одночасно, для забезпечення власних потреб у електричній енергії на 2021 рік в повному обсязі, Замовником 20 серпня 2021 року був оголошений тендер на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015- 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія): відкрити торги,(UA-2020-03-06-001123-b), однак 31.08.2021 о 18:19 Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРГАЗДОБИЧ" було подано вимогу через систему електронних закупівель prozorro.gov.ua скарга № UA-2021-08-20-005455-a.b1 стосовно внесення змін до тендерної документації, закупівля № UA-2021-08-20-005455-a, в зв’язку з чим процедура закупівлі була заблокована та призупинена до вирішення по суті скарги Антимонопольним комітетом України, тому лікарня не встигла своєчасно укласти договір про постачання електричної енергії. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, повне рішення якого було оприлюднене 16.09.2021 16:57, яким було зобов’язано Замовника усунути зазначені у рішенні невідповідності, шляхом внесення змін до Тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2021-08-20-005455-a за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія), необхідні зміни були внесені до тендерної документації та у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» було продовжено строк для подання тендерних пропозицій в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів, в зв’язку з чим лікарня не встигла укласти договір про постачання електричної енергії, тому
у зв’язку з відсутністю можливості своєчасного завершення процедури закупівлі, у лікарні була відсутня можливість укладання нового договору на постачання електричної енергії та підключення нового постачальника електричної енергії відповідно до розділу 6 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 року за № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії
У зв’язку з вищенаведеним необхідно провести переговорну процедуру закупівлі електричної енергії на підставі п.4 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою недопущення росту заборгованості перед діючим постачальником електричної енергії на період проведення відкритих торгів. Проте, на сьогоднішній день у Замовника відсутній договір за результатами процедури відкритих торів, що не дозволить здійснити оплату спожитої електричної енергії у вересні місяці 2021 року та призведе до виникнення заборгованості перед діючим Постачальником електричної енергії
У зв’язку з тим, що Замовник відіграє важливу соціальну функцію, а саме: КНП «Лисичанська багатопрофільна лікарня» визнана лікарнею для госпіталізації пацієнтів хворих на COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2., тому не укладання, або несвоєчасне укладення договору на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія) може привести до негативних наслідків в діяльності КНП «Лисичанська багатопрофільна лікарня», можливості надання своєчасної допомоги пацієнтам лікарні та госпіталізація пацієнтів хворих на COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Тому для уникнення негативних наслідків для лікарні необхідно укласти договір на постачання товару за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія).
Відповідно до розділу 6 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 року за № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії: Зміна електропостачальника за ініціативою споживача має бути завершена протягом періоду, що починається з дня повідомлення споживачем нового електропостачальника про наміри змінити попереднього електропостачальника, але у строк, що не перевищує 21 календарний день з дня вказаного повідомлення.Днем повідомлення споживачем про намір змінити електропостачальника вважається дата зафіксованого звернення споживача до нового електропостачальника щодо наміру укласти з ним договір про постачання електричної енергії споживачу.
Якщо споживач має чинний договір про постачання електричної енергії споживачу з фіксованим терміном (строком) дії, з метою уникнення штрафних санкцій за дострокове розірвання договору з боку попереднього електропостачальника споживач повинен повідомити нового електропостачальника про намір укласти з ним договір про постачання електричної енергії споживачу за 21 календарний день до дати закінчення терміну (строку) дії чинного договору.
Також необхідно зазначити, що у вересні 2021 року у Замовника виникне заборгованість за спожиту електричну енергію перед діючим постачальником електричної енергії. Для уникнення заборгованості перед постачальником та в подальшому уникнення судових процесів, варто застосувати переговорну процедуру – відповідно до якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю. Згідно укладеного договору постачання електричної енергій № 432 від 28.12.2020 року, Замовник, відповідно до пункту 4 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має підстави для застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням.
Оскільки, в одному розрахунковому періоді постачання електричної енергії споживачу може здійснювати лише один постачальник, тому необхідно провести переговорну процедуру на закупівлю електричної енергії для уникнення заборгованості за раніше спожиту електричну енергію та для уникнення відключення електропостачання, що призведе до негативної ситуації в діяльності КНП «Лисичанська багатопрофільна лікарня». Тому єдиним можливим постачальником електричної енергії на сьогоднішній день може бути лише ТОВ «Енсол Україна». Отже, переговорну процедуру необхідно застосувати на підставі п.4 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі».