Відповідно до ч. 10 ст. 3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладання договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Частиною 1 статті 13 Закону визначено, що закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог.
При цьому, відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі.
Проведення закупівлі за кодом за кодом ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія) було організовано шляхом застосування процедури відкритих торгів. Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в електронній системі 14 грудня 2020 року (ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-14-004467-а).
Торги були відмінені 30.12.2020. Причина: на підставі частини другої статті 32 Закону, а саме у зв’язку з поданням для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій.
Оскільки, на 01 січня 2021 року новий договір на постачання електричної енергії було не підписано, а договір з попереднім постачальником втратив силу, Управління освіти Красносільської СР було переведено на постачання електричної енергії з постачальником "останньої надії".
Відповідно до підпункту четвертого пункту 3.4.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 312, постачальник "останньої надії" надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання (припинення) договору з попереднім електропостачальником. Пунктом 6.2.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії визначено, що якщо споживач до моменту його переведення на постачання електричної енергії до постачальника "останньої надії" не обрав електропостачальника або не забезпечив власного споживання шляхом купівлі електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на організованих сегментах ринку, адміністратор комерційного обліку в одноденний термін переводить такого споживача на постачання електричної енергії постачальником "останньої надії". Відповідно до ст. 64 Закону України “Про ринок електричної енергії постачальник "останньої надії" здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Ціна, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії», розраховується відповідно до Порядку формування ціни, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії». Згідно з пунктом 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, зокрема, укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу. За результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через п’ять днів, але не пізніше двадцяти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю ч. 7 статті 40 Закону. Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2018 року № 1023-р "Про визначення Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" постачальником "останньої надії" Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" було визначене постачальником "останньої надії". З вище викладеного виникає необхідність укладення договору з "постачальником останньої надії", а саме з ДПЗД «Укрінтеренерго».