відповідно до частини 10 ст. 3 «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом. Відповідно за Річного плану закупівель на 2021 рік виникає необхідність з організації та проведення закупівлі послуги за ДК 021:2015-64110000-0 «Поштові послуги».
Частиною 7 статті 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» встановлено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора поштового зв'язку, визначається Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв'язку» від 10 січня 2002 року №10-р виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта». Відповідно до Закону України «Про поштовий зв'язок» національний оператор поштового зв'язку надає універсальні послуги поштового зв'язку по всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів у сфері надання послуг поштового зв'язку. Згідно з пунктом 7 частини 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 р. № 270 оператори поштового зв'язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв'язку, що надаються об'єктами поштового зв'язку з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, а також відповідних нормативів, які затверджуються в установленому законодавством порядку. Послуги поштового зв'язку - продукт діяльності оператора поштового зв'язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів. Згідно Закону України «Про поштовий зв’язок», для задоволення державних потреб національний оператор на договірних засадах може здійснювати діяльність, пов'язану з виплатою та доставкою пенсій, грошової допомоги малозабезпеченим громадянам, надавати інші послуги відповідно до законодавства України.
Відповідно до Інструкції про доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України 28 квітня 2009 року №464/156, постановою правління Пенсійного фонду України 28.04.2009 N 14-1, послуги з виплати та доставки пенсій, соціальних допомог надають підрозділи національного оператора - поштамти, вузли (центри), відділення та пункти поштового зв'язку.
Відповідно до чинного законодавства, допомоги, компенсації та інші виплати виплачуються щомісячно організаціями, що здійснюють виплату і доставку соціальних допомог, компенсацій та інших соціальних виплат за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів соціальних виплат за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів соціальних виплат або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок. Тобто, передбачено проведення відповідних виплат громадянам за їх вибором через банківські установи або державні підприємства поштового зв’язку.
У зв’язку з тим, що нормативно-правовими актами України передбачено отримування державних соціальних допомог, пільг та житлових субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу через державні підприємства зв'язку, в управлінні виникла потреба у закупівлі поштових послуг з доставки та виплати державних соціальних допомог.
Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання. Договір про закупівлю може бути укладений лише з одним постачальником. Зважаючи на вищевикладене та враховуючи те, що Кабінет Міністрів України на засіданні 17 березня 2021 року доручив АТ «Укрпошта» продовжити надання послуг з доставки пенсій та грошової допомоги, наявні умови для застосування переговорної процедури. Таким чином, з метою забезпечення виконання Управлінням соціального захисту населення Добропільської міської ради своїх основних функцій та державної політики в сфері соціального захисту населення у квітні-грудні 2021 року існує потреба в закупівлі поштових послуг з доставки та виплати державних соціальних допомог за переліком виплат (КПКВК) за кодом ДК 021:2015 -64110000-0 «Поштові послуги» за адресою: Донецька область, м.Добропілля, проспект Шевченка, 15 із застосуванням переговорної процедури закупівлі з Акціонерним товариством «Укрпошта». Не укладання або несвоєчасне укладання договору з АТ «Укрпошта» на закупівлю поштових послуг з доставки та виплати державних соціальних допомог, пільг та житлових субсидій (ДК 021:2015 - 64110000-0 -«Поштові послуги») призведе до припинення отримання цих допомог та відповідно до порушення конституційного права громадян на соціальний захист.