Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Інкубатор СО2, Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту, Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту, Шафа сушильна, Баня водяна, Термостат типу “Драй-блок”, Автоклав з горизонтальним завантаженням, Ліофільна сушарка,
код ДК 021:2015: 42940000-7 Машини для термічної обробки матеріалів
CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials
CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials
Очікувана вартість
2 486 500,00 UAH
UA-2021-09-10-005065-b ● b1405672153a4f7eaae000a39cb8901a
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
| Найменування: | Державне підприємство "Укрмедпроектбуд" |
| Код ЄДРПОУ: | 37700171 |
| Місцезнаходження: | 01601, Україна , м. Київ обл., м. Київ, Вулиця Михайла Грушевського, будинок 7 |
| Контактна особа: |
Аністратенко Віта Вікторівна , vito4k@gmail.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
| Official name: | SOE "Ukrmedproektbud" |
| National ID: | 37700171 |
| Contact point: |
Anistratenko Vita Viktorivna , vito4k@gmail.com |
Інформація про процедуру
Milestones
| Дата оприлюднення: | 10 вересня 2021 15:46 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 28 грудня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 03 січня 2022 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 07 січня 2022 09:00 |
| Початок аукціону: | 14 лютого 2022 14:19 |
| Очікувана вартість: | 2 486 500,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 12 432,50 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Розмір: 74 595,00 грн. Вид: електронна банківська гарантія. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше 120 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (включно). Строк дії банківської гарантії, наданої як забезпечення тендерної пропозиції Учасника, має дорівнювати або перевищувати строк дії тендерної пропозиції Учасника (не менше 120 календарних днів) із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (включно), (кінцевий строк подання визначено в оголошенні процедури закупівлі). В разі продовження строку дії тендерної пропозиції, строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути продовжений учасником на відповідний строк. Електронна банківська гарантія повинна відповідати Положенню про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» України від 14 грудня 2020 року № 2628, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897. Електронна банківська гарантія надається учасником у відповідності до Форми та Вимог, наведених у Додатку 2 до цієї тендерної документації (додаток 2 містить інструкцію щодо складання електронної банківської гарантії) . Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції Реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії. 1. У реквізитах гарантії: 1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація: повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія (Гарант в тексті гарантії зазначає інформацію про категорію відповідно до частини 1 статті 560 Цивільного кодексу України, тобто зазначає, що категорія гаранта — банк); код банку (у разі наявності); адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування; адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи; SWIFT-адреса гаранта (у разі, якщо гарантом є банк); 2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація: повне найменування - для юридичної особи; прізвище, ім’я та по батькові (у разі наявності) - для фізичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія - для принципала юридичної особи – резидента [Щодо категорії принципала (юридичної особи-резидента) в тексті гарантії зазначається інформація про організаційно-правову форму]; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала фізичної особи - резидента (у разі наявності); серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта); адреса місцезнаходження; 3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація: повне найменування юридичної особи: Державне підприємство «УКРМЕДПРОЕКТБУД» ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: Ідентифікаційний код 37700171, щодо категорії бенефіціара (замовника) в тексті гарантії зазначається інформація — Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади адреса місцезнаходження: м. Київ, вул. Грушевського, буд. 7, 01601. 4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти - словами; 5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34 (Валютою цієї гарантії є національна валюта України – гривня, відповідно в тексті гарантії зазначається цифровий код гривні 980 і літерний код гривні UAH); 6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності; 7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане; 8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайта інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»; 9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються: дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація; назва предмета закупівлі; 10) строк сплати коштів за гарантією зазначається в банківських днях; 2. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо: вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 форми, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628); вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку; можливості часткової сплати суми гарантії. 3. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно. 4. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід’ємною частиною цієї гарантії. 5. При зазначені суми банківської гарантії та у іншому тексті гарантії не повинно бути виразів «не більше ніж» та «не менше ніж», зазначається точна сума для перерахування Замовнику в разі настання випадків, передбачених частиною 3 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі». Type of tender offer security: electronic bank guarantee. The amount of security of the tender offer : 74 595,00 Validity of the tender offer: not less than 120 calendar days from the date of the deadline for submission of tender offers (inclusive).The term of the bank guarantee provided as security for the Bidder's tender offer must be equal to or exceed the term of the Bidder's tender offer (not less than 120 calendar days) from the date of the deadline for submission of tender offers (inclusive) (deadline for submission specified in the procurement procedure announcement). In case of extension of the tender offer, the tender offer security period must be extended by the bidder for the relevant term. Electronic bank guarantee must comply with the Regulations on the procedure for banks to perform operations on guarantees in national and foreign currencies, approved by the Resolution of the Board of the National Bank of Ukraine dated 15.12.2004 № 639, the order of the Ministry of Economy, Trade and Agriculture "On approval of tender forms proposals / proposals »of Ukraine dated December 14, 2020 № 2628, registered with the Ministry of Justice of Ukraine on March 03, 2021 for № 275/35897. The electronic bank guarantee is provided by the bidder in accordance with the Form and Requirements given in Annex 2 to this tender documentation (Annex 2 contains instructions for drawing up an electronic bank guarantee). Requirements for securing the tender offer the details of the guarantee, defined in the form, are obligatory for drawing up the guarantee. 1. in the details of the guarantee: 1) information on the full name of the guarantor: full name of the guarantor, his identification code in the Unified State Register of Legal Entities, Individuals - Entrepreneurs and Public Associations, his category (Guarantor in the text of the guarantee indicates information on the category Ukraine, ie notes that the category of the guarantor - the bank); bank code (if available); location address; postal address for correspondence; the e-mail address of the guarantor to which the documents are received; SWIFT-address of the guarantor (if the guarantor is a bank); 2) regarding the full name of the principal, which is a participant in the procurement procedure, the information shall be indicated: full name - for a legal entity; last name, first name and patronymic (if any) - for an individual; identification code in the Unified State Register of Legal Entities, Individuals - Entrepreneurs and Public Associations, its category - for the principal of a resident legal entity [Regarding the category of the principal (resident legal entity) in the text of the guarantee information about the organizational and legal form]; registration number of the taxpayer's account card - for the principal of a resident individual (if any); series (if available) and passport number (for an individual who, due to his / her religious beliefs, refuses to accept the registration number of the taxpayer's registration card) or individual taxpayer's tax number (in case of absence of a passport); location address; 3) information on the full name of the beneficiary, which is the customer: full name of the legal entity: State Enterprise "UKRMEDPROEKTBUD" identification code in the Unified State Register of Legal Entities, Individual Entrepreneurs and Public Associations, its category: Identification code of category 37700171, on of the beneficiary (customer) in the text of the guarantee the information is indicated - Legal entity that meets the needs of the state or territorial community address of location: Kyiv, st. Hrushevskoho, bldg. 7, 01601. 4) the amount of the guarantee is indicated in numbers and words, the name of the currency - in words; 5) the name of the currency in which the guarantee is provided shall indicate the currency in which the guarantee is provided and its numerical and alphanumeric code in accordance with the Classifier of Foreign Currencies and Banking Metals approved by the Board of the National Bank of Ukraine dated February 4, 1998 № 34 guarantees are the national currency of Ukraine - hryvnia, respectively, in the text of the guarantee indicates the digital code of the hryvnia 980 and the letter code of the hryvnia UAH); 6) the date of commencement of the warranty period shall indicate the date of issuance of the guarantee or the date of its entry into force; 7) the expiration date of the guarantee is indicated, if none of the events provided for in paragraph 4 of the form occurs; 8) the unique number of the announcement of the competitive procurement procedure, assigned by the electronic procurement system, in the format UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X and the name and website of the information and telecommunication system "PROZORRO"; 9) the information on the tender documentation shall indicate: the date of the decision of the customer by which the tender documentation was approved; name of the subject of purchase; 10) the term of payment of funds under the guarantee is indicated in banking days; 2. The guarantee and the contract concluded between the guarantor and the principal may not contain additional conditions regarding: requirements for the principal to provide letters or other documents (except in cases where the principal notifies the guarantor of the circumstances in which the guarantee is considered item 4 of the form approved by the Order of the Ministry of Development of Economy, Trade and Agriculture of Ukraine on December 14, 2020 № 2628); requirements for third parties to provide letters or documents confirming the fact of the warranty event; the possibility of partial payment of the guarantee amount. 3. The guarantee provided in electronic form shall be signed by affixing a qualified electronic signature (s) and a qualified electronic seal (if any), which are equivalent to the handwritten signature (s) of the authorized person (s). ) the guarantor and his seal, respectively. 4. Changes to the guarantee may be made in the manner prescribed by the legislation of Ukraine, after which they become an integral part of this guarantee. 5. With the specified amounts of the bank guarantee and in the other text of the guarantee there should be no expressions "not more than" and "not less than", the exact amount to be transferred to the Customer in case of cases provided by part 3 of Article 25 of the Law of Ukraine "On Public Procurement"». |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 74595 UAH |
| Publication date: | 10 вересня 2021 15:46 |
| Enquiries until: | 28 грудня 2021 00:00 |
| Complaints submission until: | до 03 січня 2022 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 07 січня 2022 09:00 |
Information
| Estimated total value: | 2 486 500 UAH including VAT |
| Minimal lowering step: | 12 433 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 0,50 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:42940000-7: Машини для термічної обробки матеріалів
Scope of the procurement
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
2 штуки
Інкубатор СО2
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
03022, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Ломоносова, 33/43
ДК 021:2015: 42940000-7 — Машини для термічної обробки матеріалів
CO2 incubator
CPV: 42940000-7
Період постачання:
по 31 січня 2022
2 штуки
Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
03022, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Ломоносова, 33/43
ДК 021:2015: 42940000-7 — Машини для термічної обробки матеріалів
Dewar vessel for storage of liquid nitrogen
CPV: 42940000-7
Період постачання:
по 31 січня 2022
2 штуки
Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
03022, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Ломоносова, 33/43
ДК 021:2015: 42940000-7 — Машини для термічної обробки матеріалів
Dewar vessel for transporting liquid nitrogen
CPV: 42940000-7
Період постачання:
по 31 січня 2022
1 штуки
Шафа сушильна
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
03022, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Ломоносова, 33/43
ДК 021:2015: 42940000-7 — Машини для термічної обробки матеріалів
Drying cabinet
CPV: 42940000-7
Період постачання:
по 31 січня 2022
1 штуки
Баня водяна
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
03022, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Ломоносова, 33/43
ДК 021:2015: 42940000-7 — Машини для термічної обробки матеріалів
Water bath
CPV: 42940000-7
Період постачання:
по 31 січня 2022
2 штуки
Термостат типу “Драй-блок”
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
03022, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Ломоносова, 33/43
ДК 021:2015: 42940000-7 — Машини для термічної обробки матеріалів
Dry block thermostat
CPV: 42940000-7
Період постачання:
по 31 січня 2022
1 штуки
Автоклав з горизонтальним завантаженням
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
03022, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Ломоносова, 33/43
ДК 021:2015: 42940000-7 — Машини для термічної обробки матеріалів
Autoclave with horizontal loading
CPV: 42940000-7
Період постачання:
по 31 січня 2022
1 штуки
Ліофільна сушарка
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
03022, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Ломоносова, 33/43
ДК 021:2015: 42940000-7 — Машини для термічної обробки матеріалів
Freeze dryer
CPV: 42940000-7
Період постачання:
по 31 січня 2022
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Порядком державного фінансування капітального будівництва, затвердженого Постановою КМУ № 1764 від 27.12.2001 року, визначено, що для проведення закупівлі товарів, робіт і послуг з будівництва за проектом "Удосконалення молекулярно-генетичної діагностики онкологічних захворювань в Україні. Реконструкція лабораторії молекулярно-генетичної діагностики та експериментальної онкології в лабораторному корпусі із конференц залом та частини приміщень в радіологічному корпусі Національного інституту раку по вул. Ломоносова, 33/43 в Голосіївському районі м. Києва" замовник може здійснювати попередню оплату (виплату авансу) в розмірі до 70 відсотків вартості таких товарів, робіт і послуг за договором (контрактом) на строк не більш як шість місяців. Отже, здійснення авансування замовником може бути в розмірі до 70%, проте здійснення такого авансування не є обов'язком замовника. The procedure for state financing of capital construction, approved by the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 1764 of 27.12.2001, stipulates that for the procurement of goods, works and construction services under the project "Improvement of molecular genetic diagnostics of oncological diseases in Ukraine. Reconstruction of the laboratory of molecular genetic diagnostics and experimental oncology in the laboratory building with a conference hall and part of the premises in the radiology building of the National Cancer Institute on the street. Lomonosov, 33/43 in the Holosiivskyi district of Kyiv" the customer may make an advance payment (advance payment) of up to 70 percent of the value of such goods, works and services under the agreement (contract) for a period not exceeding six months. Therefore, the implementation of the advance by the customer may be up to 70%, but the implementation of such advance is not the responsibility of the customer. | Аванс | 10 | Банківські | 70 |
| Поставка товару | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 30 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
30 грудня 2021 16:56 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
30 грудня 2021 16:54 |
НІР_30.12.2021_Перелік змін до закупівлі.docx.docx | |
30 грудня 2021 16:54 |
НІР_30.12.2021_Тендер №3_Таблиці 2-3 (Специфікація, МТВ) Додатку 5 до ТД.docx | |
30 грудня 2021 16:53 |
НІР_30.12.2021_Тендер №3_Термостати_Тендерна документація.2021.doc | |
30 грудня 2021 16:52 |
НІР_30.12.2021_Проект Договору на закупівлю обладнання.docx | |
01 грудня 2021 20:26 |
зміни термостати 01.12.docx | |
01 грудня 2021 17:14 |
01.12.2021_Перелік зміни до тенденрої докмуентації.docx | |
18 листопада 2021 16:00 |
НІР_18.11.2021_Перелік змін до закупівлі.docx | |
11 листопада 2021 16:04 |
НІР_11.11.2021_Перелік змін до закупівлі.docx | |
08 жовтня 2021 16:00 |
08.10.2021_Перелік змін до термостатів.docx | |
05 жовтня 2021 17:45 |
НІР_05.10.2021_Перелік змін до документації.docx | |
30 вересня 2021 13:21 |
НІР_30.09.2021_Перелік змін до документації.docx | |
27 вересня 2021 19:46 |
НІР_27.09.2021_Перелік змін до документації.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Медико – технічні вимоги
Дата подання: 27 вересня 2021 14:10
Дата відповіді: 30 вересня 2021 13:23
Просимо надати пояснення відносно Додатку 5 Таблиця 3 Медико – технічні вимоги до предмета закупівлі у відношенні п.7. Автоклав з горизонтальним завантаженням, а саме -
Просимо Вас вказати тип парогенератору:
Парогенератор повинен бути вбудований в камеру чи розташований поза камерою, але інтегрований в кожух автоклаву?
Відповідь: Парогенератор повинен бути вбудований в камеру
Комлектація ліофільної сушки
Дата подання: 29 вересня 2021 10:11
Дата відповіді: 04 жовтня 2021 17:17
Доброго дня.
Просимо надати відповідь, які документи повинні бути надані для підтвердження, що в комплект ліофільної сушки входить, вакуумний насос, камера с полицями, що підігрівається, 8-позиційний тримач для флаконів.
Питання пов’язане з тим, що потенційні учасники підтверджують можливість даних аксесуарів, але в ціновій пропозиції не враховують ціну додаткових опцій, тому мають виграшну цінову позицію. Відповідно поставка товару буде здійснена в неповній комплектації згідно технічного завдання.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Цінова пропозиція повинна включати основний прилад та всі додаткові опції згідно технічного завдання, які повинні бути перераховані у специфікації до істотних умов договору. Комплектація приладу перевіряється Замовником під час поставки товару.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-09-10-005065-b.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ЛЕДУМ", Код ЄДРПОУ:21869802
Дата подання: 22 вересня 2021 13:28
Вимога на умови закупівлі
10.09.2021 року Замовник оголосив закупівлю: “Інкубатор СО2, Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту, Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту, Шафа сушильна, Баня водяна, Термостат типу “Драй-блок”, Автоклав з горизонтальним завантаженням, Ліофільна сушарка, код ДК 021:2015: 42940000-7 Машини для термічної обробки матеріалів. CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials” (без поділу на лоти).
Відповідно у Додатку 5 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів з вимогами до них, які закуповуються Замовником. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права потенційного учасника, що вбачається з нижченаведеного.
Замовник визначив предмет закупівлі у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ НА ЛОТИ, та включив до загального переліку РІЗНІ медичні вироби за кодом ДК (інкубатори — код 3319, сосуди Дьюара — код 3741 щодо позицій 1-3 та інші приклади за переліком за кодом 4294 щодо позицій 4-8) з сукупними вимогами до них. Враховуючи саме СУКУПНІ вимоги до даних позицій та РІЗНІ Коди ДК, ОДРАЗУ РАЗОМ ВСІ позиції НЕ може запропонувати ЖОДЕН виробник - ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ (оскільки предмет закупівлі у цілому, без поділу на лоти) !!! Такий спосіб визначення предмету закупівлі у цілому (без поділу на лоти) з включенням до загального переліку предмету закупівлі РІЗНИХ за Кодом ДК медичних виробів, які НІХТО З ВИРОБНИКІВ ОДРАЗУ ВСІ разом (позиції №1-8, так як предмет закупівлі у цілому) НЕ МОЖЕ ЗАПРОПОНУВАТИ, є дискримінацією та фактично позбавляє потенційного учасника можливості прийняти участь у даній закупівлі (так як є виробниками лише інкубаторів, сосудів Дьюара, однак не є виробниками медвиробів №4-8, та, як наслідок, не мають можливості їх запропонувати), що також обгрунтовується й нижченаведеним.
Як вже було зазначено, наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби ОДРАЗУ за ВСІМА позиціями №1-8, з огляду на те, що предмет закупівлі у ЦІЛОМУ, без поділу на лоти. А тому фактично має можливість приймати участь лише той виробник, який запропонує ОДРАЗУ медвироби за ВСІМА позиціями №1-8. Однак, на ринку медвиробів такі виробники ВІДСУТНІ ! Є виробники лише інкубаторів, сосудів Дьюара (№1-3), а є виробники інших медвиробів: шафи сушильні, баня водяна, термостат типу “Драй-блок”, автоклав з горизонтальним завантаженням, ліофільна сушарка (№4-8), які, маючі зовсім інший код ДК - 4294, взагалі не мають ніякого відношення до наведених позицій №1-3 ( інкубаторів, сосудів Дьюара).
Таким чином, на сьогоднішній день існують виробники, які можуть запропонувати лише інкубатори, сосуди Дьюара саме за позиціями №1-3 (зокрема це компанія-виробник Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай) тощо), однак окрім позицій №4-8 (оскільки згадана компанія-виробник НЕ є виробником таких медвиробів як: шафи сушильні, баня водяна, термостат типу “Драй-блок”, автоклав з горизонтальним завантаженням, ліофільна сушарка (НЕ можуть їх запропонувати). А тому за наявністю в загальному переліку предмету закупівлі разом з інкубаторами, сосудами Дьюара (№1-3) інших медичних виробів за позиціями №4-8 саме з іншим кодом ДК та такими СУКУПНИМИ вимогами (які ніхто з виробників не може запропонувати) потенційний учасник фактично позбавлений можливості на участь у даній закупівлі.
Вищезгадані ВИМОГИ Замовника (які зазначені у тендерній документаці: Додатку 5) є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ вже неодноразово приймав рішення щодо недопустимості дискримінаційних умов у тендерній докуметації !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог, а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації !!!
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, ПРОШУ внести відповідні зміни до тендерної документації у наступний спосіб:
Позиції №1 - 3 виокремити в окремі лоти.
Викласти вимоги до позицій №1-3 в наступній редакції:
№1 Інкубатор СО2: Наявність внутрішніх скляних герметичних дверей не менше 1-х; Діапазон підтримання відносної вологості: ≥ 90% ±5; Наявність програми дезінфекції не менше 90⁰С протягом не менше 9 годин; Вимогу “Наявність CE сертифікація” виключити (так як в Україні СЕ сертифікати не діють); Вимогу “Наявність джерела безперебійного живлення, яке повинно забезпечувати виконання роботи на момент відключення електроенергії без будь – яких втрат не менше 15 хвилин” виключити (так як Аналогічне обладнання не оснащено цією функцією та взагалі є окремим обладнанням).
№2 Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту: Діаметр горловини не більше 216 мм; Зовнішні розміри сосуду не більше 681*726мм; Вимогу “Наявність CE сертифікація” виключити (так як в Україні СЕ сертифікати не діють);
№3 Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту: Габаритні розміри не більше 461-695мм.
В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!!
Додаток: копії рішень АМКУ (встановлення дискримінаційних умов).
Розгорнути
Згорнути
Відповідно у Додатку 5 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів з вимогами до них, які закуповуються Замовником. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права потенційного учасника, що вбачається з нижченаведеного.
Замовник визначив предмет закупівлі у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ НА ЛОТИ, та включив до загального переліку РІЗНІ медичні вироби за кодом ДК (інкубатори — код 3319, сосуди Дьюара — код 3741 щодо позицій 1-3 та інші приклади за переліком за кодом 4294 щодо позицій 4-8) з сукупними вимогами до них. Враховуючи саме СУКУПНІ вимоги до даних позицій та РІЗНІ Коди ДК, ОДРАЗУ РАЗОМ ВСІ позиції НЕ може запропонувати ЖОДЕН виробник - ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ (оскільки предмет закупівлі у цілому, без поділу на лоти) !!! Такий спосіб визначення предмету закупівлі у цілому (без поділу на лоти) з включенням до загального переліку предмету закупівлі РІЗНИХ за Кодом ДК медичних виробів, які НІХТО З ВИРОБНИКІВ ОДРАЗУ ВСІ разом (позиції №1-8, так як предмет закупівлі у цілому) НЕ МОЖЕ ЗАПРОПОНУВАТИ, є дискримінацією та фактично позбавляє потенційного учасника можливості прийняти участь у даній закупівлі (так як є виробниками лише інкубаторів, сосудів Дьюара, однак не є виробниками медвиробів №4-8, та, як наслідок, не мають можливості їх запропонувати), що також обгрунтовується й нижченаведеним.
Як вже було зазначено, наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби ОДРАЗУ за ВСІМА позиціями №1-8, з огляду на те, що предмет закупівлі у ЦІЛОМУ, без поділу на лоти. А тому фактично має можливість приймати участь лише той виробник, який запропонує ОДРАЗУ медвироби за ВСІМА позиціями №1-8. Однак, на ринку медвиробів такі виробники ВІДСУТНІ ! Є виробники лише інкубаторів, сосудів Дьюара (№1-3), а є виробники інших медвиробів: шафи сушильні, баня водяна, термостат типу “Драй-блок”, автоклав з горизонтальним завантаженням, ліофільна сушарка (№4-8), які, маючі зовсім інший код ДК - 4294, взагалі не мають ніякого відношення до наведених позицій №1-3 ( інкубаторів, сосудів Дьюара).
Таким чином, на сьогоднішній день існують виробники, які можуть запропонувати лише інкубатори, сосуди Дьюара саме за позиціями №1-3 (зокрема це компанія-виробник Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай) тощо), однак окрім позицій №4-8 (оскільки згадана компанія-виробник НЕ є виробником таких медвиробів як: шафи сушильні, баня водяна, термостат типу “Драй-блок”, автоклав з горизонтальним завантаженням, ліофільна сушарка (НЕ можуть їх запропонувати). А тому за наявністю в загальному переліку предмету закупівлі разом з інкубаторами, сосудами Дьюара (№1-3) інших медичних виробів за позиціями №4-8 саме з іншим кодом ДК та такими СУКУПНИМИ вимогами (які ніхто з виробників не може запропонувати) потенційний учасник фактично позбавлений можливості на участь у даній закупівлі.
Вищезгадані ВИМОГИ Замовника (які зазначені у тендерній документаці: Додатку 5) є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ вже неодноразово приймав рішення щодо недопустимості дискримінаційних умов у тендерній докуметації !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог, а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації !!!
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, ПРОШУ внести відповідні зміни до тендерної документації у наступний спосіб:
Позиції №1 - 3 виокремити в окремі лоти.
Викласти вимоги до позицій №1-3 в наступній редакції:
№1 Інкубатор СО2: Наявність внутрішніх скляних герметичних дверей не менше 1-х; Діапазон підтримання відносної вологості: ≥ 90% ±5; Наявність програми дезінфекції не менше 90⁰С протягом не менше 9 годин; Вимогу “Наявність CE сертифікація” виключити (так як в Україні СЕ сертифікати не діють); Вимогу “Наявність джерела безперебійного живлення, яке повинно забезпечувати виконання роботи на момент відключення електроенергії без будь – яких втрат не менше 15 хвилин” виключити (так як Аналогічне обладнання не оснащено цією функцією та взагалі є окремим обладнанням).
№2 Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту: Діаметр горловини не більше 216 мм; Зовнішні розміри сосуду не більше 681*726мм; Вимогу “Наявність CE сертифікація” виключити (так як в Україні СЕ сертифікати не діють);
№3 Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту: Габаритні розміри не більше 461-695мм.
В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!!
Додаток: копії рішень АМКУ (встановлення дискримінаційних умов).
Рішення замовника: Вимога не задоволена
27 вересня 2021 19:49
Шановний Учаснику!
Тендерний комітет ДП «Укрмедпроектбуд» розглянув Вашу вимогу №UA-2021-09-10-005065-b.b1 від 22-09-21, 13:28:28 та повідомляємо наступне:
ДП «Укрмедпроектбуд» у своїй діяльності керується виключно чинним законодавством України та дотримується принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон, Закон про закупівлі).
Так, згідно пункту 22 частини 1 статті 1 Закону про закупівлі, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Згідно пункту 39 частини 1 статті 1 Закону про закупівлі, частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Порядок визначення предмета закупівлі, затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (далі — Порядок). Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Відповідно до пункту 5 розділу І Порядку замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Окрім того, відповідно до пункту 9 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації, зокрема, зазначаються відомості про опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота).
Враховуючи вищевикладене, планування закупівель (у тому числі визначення предмета закупівлі), організація та проведення закупівель належить до виключної компетенції замовника. Визначати окремі частини предмета закупівлі (виокремлювати лоти) — це право замовника, а не його обов’язок. Така позиція кореспондується з позицією Уповноваженого органу, зокрема, викладеною у листі № 3304-04/53972-06 від 03.09.2020, де Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України вкотре зазначило, що замовник саме може виокремлювати лоти.
У процедурі закупівель №UA-2021-09-10-005065-b, замовником визначено предмет закупівлі з цілковитим дотриманням норм Закому України «Про публічні закупівлі» та Порядку визначення предмета закупівлі за показником четвертої цифри ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а саме: за кодом ДК 021:2015: 42940000-7 «Машини для термічної обробки матеріалів», з вказівкою конкретних назв предмету закупівлі, які і відносяться до цього коду.
При цьому у даній закупівлі можуть приймати участь будь-які учасники, котрі спроможні поставити товар, який є предметом відповідної закупівлі.
Щодо медико-технічних вимог:
Вимога: Позиції №1 - 3 виокремити в окремі лоти.
Відповідь: Відповідь надана вище по тексту»
Вимоги щодо: Викласти вимоги до позицій №1-3 в наступній редакції:
№1 Інкубатор СО2:
Вимога: Наявність внутрішніх скляних герметичних дверей не менше 1-х;
Відповідь: Не погоджуємося, оскільки наявність окремих блоків для культивування клітин у СО2 інкубаторі є критично важливим параметром для реалізації завдань лабораторії.
Вимога: Діапазон підтримання відносної вологості: ≥ 90% ±5;
Відповідь: Не погоджуємося, оскільки цей параметр гарантує якість культивування клітин.
Вимога: Наявність програми дезінфекції не менше 90⁰С протягом не менше 9 годин;
Відповідь: погоджуємося, оскільки ця вимога не торкається критично важливих параметрів приладу.
Вимога: “Наявність CE сертифікація” виключити (так як в Україні СЕ сертифікати не діють);
Відповідь: Не погоджуємося.
Вимога: “Наявність джерела безперебійного живлення, яке повинно забезпечувати виконання роботи на момент відключення електроенергії без будь – яких втрат не менше 15 хвилин” виключити (так як Аналогічне обладнання не оснащено цією функцією та взагалі є окремим обладнанням).
Відповідь: Не погоджуємося.
Вимоги щодо: №2 Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту:
Вимога: Діаметр горловини не більше 216 мм;
Відповідь: погоджуємося, оскільки ця вимога не торкається критично важливих параметрів приладу.
Вимога: Зовнішні розміри сосуду не більше 681*726мм;
Відповідь: погоджуємося, оскільки ця вимога не торкається критично важливих параметрів приладу.
Вимога: “Наявність CE сертифікація” виключити (так як в Україні СЕ сертифікати не діють);
Відповідь: Не погоджуємося.
Вимоги щодо: №3 Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту:
Вимога: Габаритні розміри не більше 461-695мм.
Відповідь: Не погоджуємося, оскільки прилад з близькими до максимальних вказаних розмірів є громіздким та незручним.
Хочемо зауважити, що в рамках державного інвестиційного проекту «Удосконалення молекулярно-генетичної діагностики онкологічних захворювань в Україні. Реконструкція лабораторії молекулярно-генетичної діагностики та експериментальної онкології в лабораторному корпусі та частини приміщень в радіологічному корпусі Національного інституту раку по вул. Ломоносова, 33/43 в Голосіївському районі м. Києва» має бути закуплено високоспеціалізоване обладнання експертного класу, що відповідає всім вимогам Робочої групи та задачам Лабораторії.
Тендерний комітет ДП «Укрмедпроектбуд» розглянув Вашу вимогу №UA-2021-09-10-005065-b.b1 від 22-09-21, 13:28:28 та повідомляємо наступне:
ДП «Укрмедпроектбуд» у своїй діяльності керується виключно чинним законодавством України та дотримується принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон, Закон про закупівлі).
Так, згідно пункту 22 частини 1 статті 1 Закону про закупівлі, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Згідно пункту 39 частини 1 статті 1 Закону про закупівлі, частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Порядок визначення предмета закупівлі, затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (далі — Порядок). Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Відповідно до пункту 5 розділу І Порядку замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Окрім того, відповідно до пункту 9 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації, зокрема, зазначаються відомості про опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота).
Враховуючи вищевикладене, планування закупівель (у тому числі визначення предмета закупівлі), організація та проведення закупівель належить до виключної компетенції замовника. Визначати окремі частини предмета закупівлі (виокремлювати лоти) — це право замовника, а не його обов’язок. Така позиція кореспондується з позицією Уповноваженого органу, зокрема, викладеною у листі № 3304-04/53972-06 від 03.09.2020, де Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України вкотре зазначило, що замовник саме може виокремлювати лоти.
У процедурі закупівель №UA-2021-09-10-005065-b, замовником визначено предмет закупівлі з цілковитим дотриманням норм Закому України «Про публічні закупівлі» та Порядку визначення предмета закупівлі за показником четвертої цифри ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а саме: за кодом ДК 021:2015: 42940000-7 «Машини для термічної обробки матеріалів», з вказівкою конкретних назв предмету закупівлі, які і відносяться до цього коду.
При цьому у даній закупівлі можуть приймати участь будь-які учасники, котрі спроможні поставити товар, який є предметом відповідної закупівлі.
Щодо медико-технічних вимог:
Вимога: Позиції №1 - 3 виокремити в окремі лоти.
Відповідь: Відповідь надана вище по тексту»
Вимоги щодо: Викласти вимоги до позицій №1-3 в наступній редакції:
№1 Інкубатор СО2:
Вимога: Наявність внутрішніх скляних герметичних дверей не менше 1-х;
Відповідь: Не погоджуємося, оскільки наявність окремих блоків для культивування клітин у СО2 інкубаторі є критично важливим параметром для реалізації завдань лабораторії.
Вимога: Діапазон підтримання відносної вологості: ≥ 90% ±5;
Відповідь: Не погоджуємося, оскільки цей параметр гарантує якість культивування клітин.
Вимога: Наявність програми дезінфекції не менше 90⁰С протягом не менше 9 годин;
Відповідь: погоджуємося, оскільки ця вимога не торкається критично важливих параметрів приладу.
Вимога: “Наявність CE сертифікація” виключити (так як в Україні СЕ сертифікати не діють);
Відповідь: Не погоджуємося.
Вимога: “Наявність джерела безперебійного живлення, яке повинно забезпечувати виконання роботи на момент відключення електроенергії без будь – яких втрат не менше 15 хвилин” виключити (так як Аналогічне обладнання не оснащено цією функцією та взагалі є окремим обладнанням).
Відповідь: Не погоджуємося.
Вимоги щодо: №2 Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту:
Вимога: Діаметр горловини не більше 216 мм;
Відповідь: погоджуємося, оскільки ця вимога не торкається критично важливих параметрів приладу.
Вимога: Зовнішні розміри сосуду не більше 681*726мм;
Відповідь: погоджуємося, оскільки ця вимога не торкається критично важливих параметрів приладу.
Вимога: “Наявність CE сертифікація” виключити (так як в Україні СЕ сертифікати не діють);
Відповідь: Не погоджуємося.
Вимоги щодо: №3 Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту:
Вимога: Габаритні розміри не більше 461-695мм.
Відповідь: Не погоджуємося, оскільки прилад з близькими до максимальних вказаних розмірів є громіздким та незручним.
Хочемо зауважити, що в рамках державного інвестиційного проекту «Удосконалення молекулярно-генетичної діагностики онкологічних захворювань в Україні. Реконструкція лабораторії молекулярно-генетичної діагностики та експериментальної онкології в лабораторному корпусі та частини приміщень в радіологічному корпусі Національного інституту раку по вул. Ломоносова, 33/43 в Голосіївському районі м. Києва» має бути закуплено високоспеціалізоване обладнання експертного класу, що відповідає всім вимогам Робочої групи та задачам Лабораторії.
Номер вимоги: UA-2021-09-10-005065-b.b2
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "ЮНІЛАБ", Код ЄДРПОУ:31175502
Дата подання: 27 вересня 2021 15:01
Медико – технічні вимоги
Шановний замовник.
В зв’язку з тим, що у п. 7.24 Додатку 5 Тендерної документації «Відповідність приладу наступним стандартам якості та безпеки: DIN 58951-2:2003, PED 97/23/EC, 2002/95/EC, 2004/108/EC, 2006/42/EC, 2002/96/EC, EN 13060: 2004+A2: 2010, EN 61010-1: 2010 , EN 61010-2-40: 2005, EN 61326-1: 2006 , EN 17665-1: 2006, ASME Code, Section VIII, Division 1, Pressure Vessels, ASME Code, Section I, for Boilers) ВІДСУТНЯ вимога, яка б дозволила бути Вам у законодавчому полі (у відповідності до чинного законодавства України), просимо Вас внести зміни та доповнити вимогу до п.7.24 наступним:
«НАЯВНІСТЬ Декларації Відповідності згідно Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затв. Постановою КМУ від 16.01.2019 р. №27» з документальним підтвердженням у складі тендерної пропозиції.
Розгорнути
Згорнути
В зв’язку з тим, що у п. 7.24 Додатку 5 Тендерної документації «Відповідність приладу наступним стандартам якості та безпеки: DIN 58951-2:2003, PED 97/23/EC, 2002/95/EC, 2004/108/EC, 2006/42/EC, 2002/96/EC, EN 13060: 2004+A2: 2010, EN 61010-1: 2010 , EN 61010-2-40: 2005, EN 61326-1: 2006 , EN 17665-1: 2006, ASME Code, Section VIII, Division 1, Pressure Vessels, ASME Code, Section I, for Boilers) ВІДСУТНЯ вимога, яка б дозволила бути Вам у законодавчому полі (у відповідності до чинного законодавства України), просимо Вас внести зміни та доповнити вимогу до п.7.24 наступним:
«НАЯВНІСТЬ Декларації Відповідності згідно Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затв. Постановою КМУ від 16.01.2019 р. №27» з документальним підтвердженням у складі тендерної пропозиції.
Рішення замовника: Вимога задоволена
30 вересня 2021 13:23
Шановний Учаснику!
Тендерний комітет ДП «Укрмедпроектбуд» розглянув Вашу вимогу № UA-2021-09-10-005065-b.b2 від 27-09-21, 15:01:37 та повідомляємо наступне:
Погоджуємося внести зміни та доповнити вимогу до п.7.24 наступним: «НАЯВНІСТЬ Декларації Відповідності згідно Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затв. Постановою КМУ від 16.01.2019 р. №27» з документальним підтвердженням у складі тендерної пропозиції (за наявності).
Тендерний комітет ДП «Укрмедпроектбуд» розглянув Вашу вимогу № UA-2021-09-10-005065-b.b2 від 27-09-21, 15:01:37 та повідомляємо наступне:
Погоджуємося внести зміни та доповнити вимогу до п.7.24 наступним: «НАЯВНІСТЬ Декларації Відповідності згідно Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затв. Постановою КМУ від 16.01.2019 р. №27» з документальним підтвердженням у складі тендерної пропозиції (за наявності).
Оцінка скаржником рішення Замовника: Задовільно
Номер вимоги: UA-2021-09-10-005065-b.a3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ ЮНІЛАБ, Код ЄДРПОУ:31175502
Дата подання: 29 вересня 2021 15:42
Зміна ТЗ СО2 інкубатор
Додаток 5 тендерної документації, позиція 1 Інкубатор СО2 містить параметр "Наявність програми дезінфекції не менше 90С протягом не менше 9 годин"
Відповідно до наказу N 552 від 11.08.2014 м. Київ
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 вересня 2014 р. за N 1067/25844
Про затвердження Державних санітарних норм та правил "Дезінфекція, передстерилізаційне очищення та стерилізація медичних виробів в закладах охорони здоров'я" Додаток 1 «Дезінфекція фізичним методом» не містить жодних посилань про те, що режим дезінфекції має бути проведений протягом не менше 9 годин, тому вважаємо, що дана вимога є безпідставною і не відповідає діючому законодавству. Приймаючи до уваги, що Замовник працює в України та повинен в першу чергу керуватися законодавчими актами України.
Просимо винести зміни в технічну документацію, відповідно до діючого законодавства.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до наказу N 552 від 11.08.2014 м. Київ
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 вересня 2014 р. за N 1067/25844
Про затвердження Державних санітарних норм та правил "Дезінфекція, передстерилізаційне очищення та стерилізація медичних виробів в закладах охорони здоров'я" Додаток 1 «Дезінфекція фізичним методом» не містить жодних посилань про те, що режим дезінфекції має бути проведений протягом не менше 9 годин, тому вважаємо, що дана вимога є безпідставною і не відповідає діючому законодавству. Приймаючи до уваги, що Замовник працює в України та повинен в першу чергу керуватися законодавчими актами України.
Просимо винести зміни в технічну документацію, відповідно до діючого законодавства.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
04 жовтня 2021 17:19
Параметр "Наявність програми дезінфекції не менше 90 С протягом не менше 9 годин" СО2 інкубатору відповідає потребам лабораторії та медичному завданню, і є у приладах декількох виробників.
Номер вимоги: UA-2021-09-10-005065-b.a4
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ ЮНІЛАБ, Код ЄДРПОУ:31175502
Дата подання: 29 вересня 2021 15:59
Зміна ТЗ сушильна шафа.
Провівши власне дослідження та вивчивши ринок відповідної групи Товарів, представництва виробників яких є на території України, ми з впевненістю стверджуємо, що сукупність всіх відповідних технічних вимог до сушильної шафи, Додатку 5, позиція 4 притаманні лише одному виробнику Thermo Scientific Heratherm модель OMS60, тим самим порушено норму ЗУ “Про публічні закупівлі”, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників; 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”:
Відповідно, потенційні учасники закупівлі обмежені у прийнятті участі з наданням еквівалентів вище вказаної позицій обладнання. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно, потенційні учасники закупівлі обмежені у прийнятті участі з наданням еквівалентів вище вказаної позицій обладнання. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
04 жовтня 2021 17:19
Вищеозначена вимога не обґрунтована, та нічим не підтверджується. Сукупність відповідних технічних вимог до сушильної шафи відповідає медичному завданню проекту.
Номер вимоги: UA-2021-09-10-005065-b.b6
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ЮНІЛАБ", Код ЄДРПОУ:31175502
Дата подання: 30 вересня 2021 17:24
Медико – технічні вимоги
Шановний Замовник.
Звертаємо Вашу увагу на зміни, внесені Вами 30.09.21, 13:23
«Тендерний комітет ДП «Укрмедпроектбуд» розглянув Вашу вимогу № UA-2021-09-10-005065-b.b2 від 27-09-21, 15:01:37 та повідомляємо наступне:
Погоджуємося внести зміни та доповнити вимогу до п.7.24 наступним: «НАЯВНІСТЬ Декларації Відповідності згідно Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затв. Постановою КМУ від 16.01.2019 р. №27» з документальним підтвердженням у складі тендерної пропозиції (за наявності).»
Просимо Вас видалити з відповідної вимоги вираз «за наявності», бо це ставить в нерівні умови потенційних учасників. Декларація відповідності являється обов‘язковою, її отримання несе в собі додаткові фінансові затрати , а наявність виразу «за наявності» спростовує дану вимогу. Нагадуємо, що Учасник по законодавству не має права продавати обладнання без виконання Постанови КМУ від 16.01.2019 р. №27, а Замовник повинен вимагати даний документ, та це чітко повинно бути вказано в ТД.
Розгорнути
Згорнути
Звертаємо Вашу увагу на зміни, внесені Вами 30.09.21, 13:23
«Тендерний комітет ДП «Укрмедпроектбуд» розглянув Вашу вимогу № UA-2021-09-10-005065-b.b2 від 27-09-21, 15:01:37 та повідомляємо наступне:
Погоджуємося внести зміни та доповнити вимогу до п.7.24 наступним: «НАЯВНІСТЬ Декларації Відповідності згідно Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затв. Постановою КМУ від 16.01.2019 р. №27» з документальним підтвердженням у складі тендерної пропозиції (за наявності).»
Просимо Вас видалити з відповідної вимоги вираз «за наявності», бо це ставить в нерівні умови потенційних учасників. Декларація відповідності являється обов‘язковою, її отримання несе в собі додаткові фінансові затрати , а наявність виразу «за наявності» спростовує дану вимогу. Нагадуємо, що Учасник по законодавству не має права продавати обладнання без виконання Постанови КМУ від 16.01.2019 р. №27, а Замовник повинен вимагати даний документ, та це чітко повинно бути вказано в ТД.
Рішення замовника: Вимога задоволена
05 жовтня 2021 17:46
Шановний Учаснику!
Тендерний комітет ДП «Укрмедпроектбуд» розглянув Вашу вимогу №UA-2021-09-10-005065-b.b6 від 30-09-21, 17:24:10 та повідомляємо наступне:
Відповідні зміни внесені до тендерної документації.
Тендерний комітет ДП «Укрмедпроектбуд» розглянув Вашу вимогу №UA-2021-09-10-005065-b.b6 від 30-09-21, 17:24:10 та повідомляємо наступне:
Відповідні зміни внесені до тендерної документації.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-09-10-005065-b.b5
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "ЛЕДУМ", Код ЄДРПОУ:21869802
Дата подання: 30 вересня 2021 14:20
Дата подання: 30 вересня 2021 14:20
Скарга на умови закупівлі
СКАРГА
на дискримінаційні вимоги тендерної документації
10.09.2021 року Замовник оголосив закупівлю: “Інкубатор СО2, Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту, Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту, Шафа сушильна, Баня водяна, Термостат типу “Драй-блок”, Автоклав з горизонтальним завантаженням, Ліофільна сушарка, код ДК 021:2015: 42940000-7 Машини для термічної обробки матеріалів. CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials” (без поділу на лоти).
Відповідно у Додатку 5 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів з вимогами до них, які закуповуються Замовником. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії — потенційного учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного.
Замовник визначив предмет закупівлі у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ НА ЛОТИ, та включив до загального переліку РІЗНІ медичні вироби за кодом ДК (інкубатори — код 3319, сосуди Дьюара — код 3741 щодо позицій 1-3 та інші приклади за переліком за кодом 4294 щодо позицій 4-8) з сукупними вимогами до них. Враховуючи саме СУКУПНІ вимоги до даних позицій, РІЗНІ за технічним призначенням медичні вироби та РІЗНІ Коди ДК, ОДРАЗУ РАЗОМ ВСІ за переліком позиції НЕ може запропонувати ЖОДЕН виробник - ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ (оскільки предмет закупівлі у цілому, без поділу на лоти) !!! Такий спосіб визначення предмету закупівлі у цілому (без поділу на лоти) з включенням до загального переліку предмету закупівлі РІЗНИХ за Кодом ДК медичних виробів, які НІХТО З ВИРОБНИКІВ ОДРАЗУ ВСІ разом (позиції №1-8, так як предмет закупівлі у цілому) НЕ МОЖЕ ЗАПРОПОНУВАТИ, є дискримінацією та фактично позбавляє потенційного учасника можливості прийняти участь у даній закупівлі (так як є виробниками лише інкубаторів, сосудів Дьюара, однак не є виробниками медвиробів №4-8, та, як наслідок, не мають можливості їх запропонувати), що також обгрунтовується й нижченаведеним.
Закупівля здійснюється щодо предмету закупівлі у цілому, а згідно додатку № 5 до тендерної документації до предмету закупівлі включено перелік медичних виробів за різними торговими найменуваннями та за різними кодам згідно НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів». Об’єднання різних найменувань у предметі закупівлі порушує принцип конкурентоспроможних торгів, а саме: «одне найменування – один лот», що призводить до того, що в процедурі закупівлі можуть брати участь лише ті учасники, які можуть запропонувати всі, без винятку, види медичних виробів, які визначені у загальному предметі закупівлі. Такі дії є дискримінаційними, оскільки участь у процедурі закупівлі може прийняти лише той учасник, який має можливість запропонувати весь перелік медичних виробів, включених до предмету закупівлі (позиції №1-8) Умисне згрупування номенклатури в один лот створює монопольне середовище для учасника, який має налагоджені зв’язки/дистриб’юторські договори з виробниками, представниками, дистриб’юторами зазначених у документації медичних виробів. Слід зазначити, що при цьому кожне найменування (медвиріб) може бути закуплено окремо одне від одного та бути представлене різними виробниками/постачальниками (за умов внесення певних змін до тендерної документації: розділення предмета закупівлі на лоти). Включення як замінних, так і незамінних «ексклюзивних» медичних виробів (у тому числі тих, які мають лише одного виробника, або за відсутності виробника з огляду саме на сукупні вимоги до медвиробу, який включений до загального переліку предмету закупвлі) в загальний перелік (ОДИН ЛОТ закупівлі) однозначно призводить до порушення конкуренції на відповідному ринку медичних виробів.
Як вже було зазначено, наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби ОДРАЗУ за ВСІМА позиціями №1-8, з огляду на те, що предмет закупівлі у ЦІЛОМУ, без поділу на лоти. А тому фактично має можливість приймати участь лише той виробник, який запропонує ОДРАЗУ медвироби за ВСІМА позиціями №1-8. Однак, на ринку медвиробів такі виробники ВІДСУТНІ ! Є виробники лише інкубаторів, сосудів Дьюара (№1-3), а є виробники інших медвиробів: шафи сушильні, баня водяна, термостат типу “Драй-блок”, автоклав з горизонтальним завантаженням, ліофільна сушарка (№4-8), які, маючі зовсім інший код ДК - 4294, взагалі не мають ніякого відношення до наведених позицій №1-3 ( інкубаторів, сосудів Дьюара).
Таким чином, на сьогоднішній день існують виробники, які можуть запропонувати лише інкубатори, сосуди Дьюара саме за позиціями №1-3 (зокрема це компанія-виробник Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай), уповноваженим предствником якого є ТОВ “Ледум”), однак окрім позицій №4-8 (оскільки згадана компанія-виробник НЕ є виробником таких медвиробів як: шафи сушильні, баня водяна, термостат типу “Драй-блок”, автоклав з горизонтальним завантаженням, ліофільна сушарка (НЕ можуть їх запропонувати). А тому за наявністю в загальному переліку предмету закупівлі разом з інкубаторами, сосудами Дьюара (№1-3) інших медичних виробів за позиціями №4-8 саме з іншим кодом ДК та такими СУКУПНИМИ вимогами (які ніхто з виробників не може запропонувати) потенційний учасник ТОВ “Ледум” фактично позбавлений можливості на участь у даній закупівлі та запропонувати свої медвироби (інкубатори, сосуди Дьюара) саме за позиціями №1-3.
Таким чином, саме наявність вищезгаданих ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ (спосіб визначення Замовником предмету закупівлі - у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ на ЛОТИ з включенням до загального переліку позицій № 4-8, які, враховуючи саме сукупні вимоги до них та різні коди ДК, ОДРАЗУ разом з іншими позиціями №1-3 ніхто з виробників не може запропонувати) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити медичні вироби за іншими позиціями №1-3 (інкубатори, сосуди Дьюара), які відповідають загальновстановленим стандартам, однак лише за умови внесення змін (виокремлення в окремий лот) до тендерної документації (усунення вищенаведених дискримінаційних вимог) !!!
Вищезгадані ВИМОГИ Замовника (які зазначені у тендерній документації Додатку 5) є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до розділів І-II "Визначення предмета закупівлі товарів і послуг" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пуктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника , обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Так відповідно до розділу І "Загальні положення" ТД (UA-2021-09-10-005065-b) назва предмета закупівлі: “Інкубатор СО2, Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту, Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту, Шафа сушильна, Баня водяна, Термостат типу “Драй-блок”, Автоклав з горизонтальним завантаженням, Ліофільна сушарка, код ДК 021:2015: 42940000-7 Машини для термічної обробки матеріалів. CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials ”.
Згідно умов Тендерної документації інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена в додатку 5.
Звертаємо увагу, наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби ОДРАЗУ за ВСІМА позиціями №1-8, з огляду на те, що предмет закупівлі у ЦІЛОМУ, без поділу на лоти (враховуючи, що Замовник включив до загального переліку медвироби різні за кодом ДК, різні медичні найменування).
За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб'єкти господарювання, які можуть запропонувати за наведеною вище позицією продукцію конкретного виробника, що є дискримінацією по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини 5 третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації (зокрема, шляхом виокремлення позицій №1-3 в окремий лот та внесення змін до вимог відносно даних позицій).
До даної скарги додаються відповідні підтверджуючі документи щодо вищенаведених обставин !!!
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, -
ПРОШУ:
1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: “Інкубатор СО2, Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту, Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту, Шафа сушильна, Баня водяна, Термостат типу “Драй-блок”, Автоклав з горизонтальним завантаженням, Ліофільна сушарка, код ДК 021:2015: 42940000-7 Машини для термічної обробки матеріалів. CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials” (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-10-005065-b).
2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-09-10-005065-b .
3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації у наступний спосіб:
• Позиції №1 - 3 виокремити в окремі лоти.
• Викласти вимоги до позицій №1-3 в наступній редакції:
• №1 Інкубатор СО2: Наявність внутрішніх скляних герметичних дверей не менше 1-х; Діапазон підтримання відносної вологості: ≥ 90% ±5; Вимогу “Наявність CE сертифікація” виключити (так як в Україні СЕ сертифікати не діють); Вимогу “Наявність джерела безперебійного живлення, яке повинно забезпечувати виконання роботи на момент відключення електроенергії без будь – яких втрат не менше 15 хвилин” виключити (так як Аналогічне обладнання не оснащено цією функцією та взагалі є окремим обладнанням).
• №2 Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту: Інтегрований ультразвуковий або ємкосний датчик рідкого азоту; Вимогу “Наявність CE сертифікація” виключити (так як в Україні СЕ сертифікати не діють);
• №3 Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту: Габаритні розміри не більше 461-695мм.
Додатки:
1. Роздруківка з сайту ТОВ “Ледум”: інкубатори, сосуди Дьюара, які пропонує наша компанія як уповноважений представник Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай).
2. Копія сертифікату відповідності ТОВ “Ледум”, як представника виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай).
Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко
29.09.2021 року
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 05 жовтня 2021 15:22
рішення від 04.10.2021 №22483.pdf
Дата публікації: 05 жовтня 2021 15:21
Інформація про резолютивну частину рiшення від 12.10.2021 №23223.pdf
Дата публікації: 13 жовтня 2021 16:49
рішення від 12.10.2021 №23223.pdf
Дата публікації: 19 жовтня 2021 15:49
Коментар замовника щодо усунення порушення: Повідомлення про виконання рішення Колегії
№23223-р/пк-пз від 12.10.2021 р.
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №23223-р/пк-пз від 12.10.2021 р., Замовником, відповідно до рішення тендерного комітету від 11.11.2021 року №139, внесено зміни до тендерної документації та розміщено в системі електронних закупівель.
Дата виконання рішення замовником: 11 листопада 2021 16:07
Номер скарги: UA-2021-09-10-005065-b.b7
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "ЛЕДУМ", Код ЄДРПОУ:21869802
Дата подання: 13 жовтня 2021 14:05
Дата подання: 13 жовтня 2021 14:05
Скарга на умови закупівлі
СКАРГА
на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Замовник 10.09.2021р. оголосив наступну закупівлю: “Інкубатор СО2, Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту, Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту, Шафа сушильна, Баня водяна, Термостат типу “Драй-блок”, Автоклав з горизонтальним завантаженням, Ліофільна сушарка, код ДК 021:2015: 42940000-7 Машини для термічної обробки матеріалів. CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials”.
29.09.21р, виявивши дискримінаційні умови у тендерній документації Замовника, учасником ТОВ “Ледум” була подана відповідна скарга. Рішенням АМКУ від 04.10.21р. дана скарга була прийнята до розгляду та призначена на 12.10.2021р на 15.00.
Однак в період призначення та розгляду вищезгаданої скарги, відповідно 05.10.21 та 08.10.21 Замовник вніс додаткові дискримінаційні умови до ТД (зміни Замовника додаються), які на час подання скарги від 29.09.21 не були предметом оскарження. Зокрема додатковими дискримінаційними вимогами (в редакції змін Замовника 05.10.21 та 08.10.21) є: “п.1.7 Діапазон підтримання температурного режиму: від температури навколишнього середовища Від +3⁰С до 60⁰С”; вимоги п.5 “Обладнання повинно бути введено відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання у передбаченому законодавством порядку. Для підтвердження інформації учасник повинен обрати один із пунктів 5.1-5.3: 5.1.1 Скан-файл Декларації про відповідність з усіма додатками.5.2.1 Скан-файл листа виробника щодо призначення уповноваженого представника про намір завершити процедуру оцінки відповідності обладнання до моменту постачання товару. 5.3.1. Пояснення щодо неподання визначених в пунктах 5.1-5.2. документів, посилаючись на відповідний підпункт, пункт, статтю нормативно-правового акту, який звільняє його від подачі даних документів. Учасник, який не підтвердив належним чином відсутність документів визначених в підпунктах 5.1-5.2. повинен розуміти, що його пропозиція може бути відхилена тендерним комітетом”. Це вбачається також з обставин, що викладені нижче.
Зокрема у Додатку 5 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів з вимогами до них, які закуповуються Замовником. За результатами вивчення тендерної документації (з врахуванням змін 05.10.21 та 08.10.21), виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію, порушують права нашого підприємства — потенційного учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведених фактів.
Замовник визначив предмет закупівлі у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ НА ЛОТИ, та включив до загального переліку РІЗНІ медичні вироби за кодом ДК (інкубатори — код 3319, сосуди Дьюара — код 3741 щодо позицій 1-3 та інші приклади за переліком за кодом 4294 щодо позицій 4-8) з сукупними вимогами до них. Враховуючи саме СУКУПНІ вимоги (з огляду на зміни до ТД від 05.10.21 та 08.10.21) до даних позицій, РІЗНІ за технічним призначенням медичні вироби та РІЗНІ Коди ДК, ОДРАЗУ РАЗОМ ВСІ за переліком позиції НЕ може запропонувати ЖОДЕН виробник - ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ (оскільки предмет закупівлі у цілому, без поділу на лоти) !!! Безпосередньо додатковими дискримінаційними вимогами (в редакції змін Замовника від 05.10.21 та 08.10.21) є: “п.1.7 Діапазон підтримання температурного режиму: від температури навколишнього середовища Від +3⁰С до 60⁰С”; вимоги п.5 “Обладнання повинно бути введено відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання у передбаченому законодавством порядку. Для підтвердження інформації учасник повинен обрати один із пунктів 5.1-5.3: 5.1.1 Скан-файл Декларації про відповідність з усіма додатками.5.2.1 Скан-файл листа виробника щодо призначення уповноваженого представника про намір завершити процедуру оцінки відповідності обладнання до моменту постачання товару. 5.3.1. Пояснення щодо неподання визначених в пунктах 5.1-5.2. документів, посилаючись на відповідний підпункт, пункт, статтю нормативно-правового акту, який звільняє його від подачі даних документів. Учасник, який не підтвердив належним чином відсутність документів визначених в підпунктах 5.1-5.2. повинен розуміти, що його пропозиція може бути відхилена тендерним комітетом”.
Згаданий спосіб визначення Замовником предмету закупівлі у цілому (без поділу на лоти) з включенням до загального переліку предмету закупівлі РІЗНИХ за Кодом ДК медичних виробів, які НІХТО З ВИРОБНИКІВ ОДРАЗУ ВСІ разом (позиції №1-8, так як предмет закупівлі у цілому) НЕ МОЖЕ ЗАПРОПОНУВАТИ, є дискримінацією та фактично позбавляє потенційного учасника можливості прийняти участь у даній закупівлі (так як є виробниками лише інкубаторів, сосудів Дьюара, однак не є виробниками медвиробів №4-8, та, як наслідок, не мають можливості їх запропонувати), що також підтверджується й зазначеними нижче фактами.
Таким чином, наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби ОДРАЗУ за ВСІМА позиціями №1-8, з огляду на те, що предмет закупівлі у ЦІЛОМУ, без поділу на лоти. А тому фактично має можливість приймати участь лише той виробник, який запропонує ОДРАЗУ медвироби за ВСІМА позиціями №1-8. Однак, на ринку медвиробів такі виробники ВІДСУТНІ ! Є виробники лише інкубаторів, сосудів Дьюара (№1-3), а є виробники інших медвиробів: шафи сушильні, баня водяна, термостат типу “Драй-блок”, автоклав з горизонтальним завантаженням, ліофільна сушарка (№4-8), які, маючі зовсім інший код ДК - 4294, взагалі не мають ніякого відношення до наведених позицій №1-3 ( інкубаторів, сосудів Дьюара).
Однак, на сьогоднішній день існують виробники, які можуть запропонувати лише інкубатори, сосуди Дьюара саме за позиціями №1-3 (зокрема це компанія-виробник Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай), уповноваженим предствником якого є ТОВ “Ледум”), однак окрім позицій №4-8 (оскільки згадана компанія-виробник НЕ є виробником таких медвиробів як: шафи сушильні, баня водяна, термостат типу “Драй-блок”, автоклав з горизонтальним завантаженням, ліофільна сушарка (НЕ можуть їх запропонувати). А тому за наявністю в загальному переліку предмету закупівлі разом з інкубаторами, сосудами Дьюара (№1-3) інших медичних виробів за позиціями №4-8 саме з іншим кодом ДК та такими СУКУПНИМИ вимогами (які ніхто з виробників не може запропонувати) потенційний учасник ТОВ “Ледум” фактично позбавлений можливості на участь у даній закупівлі та запропонувати свої медвироби (інкубатори, сосуди Дьюара) саме за позиціями №1-3.
Таким чином, саме наявність вищезгаданих ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ (спосіб визначення Замовником предмету закупівлі - у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ на ЛОТИ з включенням до загального переліку позицій № 4-8, які, враховуючи саме сукупні вимоги до них та різні коди ДК, ОДРАЗУ разом з іншими позиціями №1-3 ніхто з виробників не може запропонувати) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити медичні вироби за іншими позиціями №1-3 (інкубатори, сосуди Дьюара), які відповідають загальновстановленим стандартам, однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення вищенаведених дискримінаційних вимог) !!!
Слід повторно зауважити, що наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби ОДРАЗУ за ВСІМА позиціями №1-8, з огляду на те, що предмет закупівлі у ЦІЛОМУ, без поділу на лоти (враховуючи, що Замовник включив до загального переліку медвироби різні за кодом ДК, різні медичні найменування та встановив саме такі сукупні вимоги, які наведені вище).
За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб'єкти господарювання, які можуть запропонувати за наведеною вище позицією продукцію конкретного виробника, що є дискримінацією по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини 5 третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації (зокрема, шляхом внесення змін до позиції №1 та виключення вимог, наведених у п.5 Додатку 5).
Підтверджуючі документи щодо вищенаведених обставин надаються разом з даною скаргою!
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
З огляду на вищезгадене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, -
ПРОШУ:
1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: “Інкубатор СО2, Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту, Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту, Шафа сушильна, Баня водяна, Термостат типу “Драй-блок”, Автоклав з горизонтальним завантаженням, Ліофільна сушарка, код ДК 021:2015: 42940000-7 Машини для термічної обробки матеріалів. CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials” (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-10-005065-b).
2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-09-10-005065-b .
3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації у наступний спосіб:
Викласти вимоги до позиції №1 в наступній редакції: №1 Інкубатор СО2: п.1.7 Діапазон підтримання температурного режиму: від температури навколишнього середовища Від +3⁰С до 55⁰С”
Виключити вимоги п.5 Додатку 5 (таблиця 2).
Додатки:
1. Роздруківка з сайту ТОВ “Ледум”: інкубатори, сосуди Дьюара, які пропонує наша компанія як уповноважений представник Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай).
2. Копія сертифікату відповідності ТОВ “Ледум”, як представника виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай).
3. Документи Замовника (зміни 05.10.21р. та 08.10.21р. до тендерної документації).
4. Рішення АМКУ від 04.10.21р.
Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко
12.10.2021 року
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 19 жовтня 2021 19:02
рішення від 19.10.2021 № 23519.pdf
Дата публікації: 19 жовтня 2021 19:01
інформація про перенесення розгляду скарги від 27.10.2021 № 14620.pdf
Дата публікації: 28 жовтня 2021 18:59
інформація про резолютивну частину рішення від 11.11.2021 № 25415.pdf
Дата публікації: 12 листопада 2021 13:46
рішення від 11.11.2021 № 25415.pdf
Дата публікації: 16 листопада 2021 10:13
Коментар замовника щодо усунення порушення: Повідомлення про виконання рішення Колегії
№25415-р/пк-пз від 11.11.2021 р.
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №25415-р/пк-пз від 11.11.2021 р., Замовником, відповідно до рішення тендерного комітету від 18.11.2021 року №143, внесено зміни до тендерної документації та розміщено в системі електронних закупівель.
Також щодо зауваження про невиконання рішення 12.10.2021 року №23223-р/пк-пз повідомляємо:
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Відповідно до консультації Мінекономрозвитку https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=d6c6d6ed-bbd8-4463-a583-32b0a49d88a9:
«Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.
З огляду на викладене для обчислення перебігу строків необхідно керуватися Цивільним кодексом України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, а також Законом, в якому визначаються строки, перебіг яких починається після настання певної події, з якою пов’язаний її початок.
У такому разі перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язаний її початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення».
Рішення Органу оскарження прийнято 12.10.2021 року №23223-р/пк-пз, таким чином перший день початку виконання рішення є 13.10.2021 року. Так, як рішення має бути виконано не пізніше 30 днів, тому в Замовника має бути повних 30 днів для виконання рішення, то останній день виконання рішення 11.11.2021 року.
Так, Рішення №23223-р/пк-пз від 12.10.2021 року було виконано замовником 11.11.2021 року Протокол №139 від 11.11.2021 року та відповідне повідомлення про виконання було розміщено в системі.
Дата виконання рішення замовником: 18 листопада 2021 16:03
Номер скарги: UA-2021-09-10-005065-b.a8
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "ЛЕДУМ", Код ЄДРПОУ:21869802
Дата подання: 19 листопада 2021 13:01
Дата подання: 19 листопада 2021 13:01
Скарга на умови закупівлі
СКАРГА
на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Замовник оголосив наступну закупівлю (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-10-005065-b): “Інкубатор СО2, Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту, Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту, Шафа сушильна, Баня водяна, Термостат типу “Драй-блок”, Автоклав з горизонтальним завантаженням, Ліофільна сушарка, код ДК 021:2015: 42940000-7 Машини для термічної обробки матеріалів. CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials”.
30.09.21р. та 13.10.21р., виявивши дискримінаційні умови у тендерній документації Замовника, учасником ТОВ “Ледум” були подані відповідні скарги. Рішеннями АМКУ від 12.10.21р. та 11.11.21р. дані скарги були задоволені та зобов'язано було Замовника внести вказані у скаргах зміни. Однак 18.11.21 року Замовник НІБИТО вніс зміни до ТД, проте зі змісту яких вбачається факт невиконання ним вказаних рішень АМКУ. Оскільки фактично Замовник не вніс змін, які були зазначені у скаргах ТОВ “Ледум” та з приводу яких були прийняті відповідні рішення АМКУ (на користь скаржника).
Зокрема у Додатку 5 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів з вимогами до них, які закуповуються Замовником. За результатами вивчення тендерної документації (з врахуванням змін 18.11.21р.), виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію, порушують права нашого підприємства — потенційного учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного.
Замовник визначив предмет закупівлі у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ НА ЛОТИ, та включив до загального переліку РІЗНІ медичні вироби за кодом ДК (інкубатори — код 3319, сосуди Дьюара — код 3741 щодо позицій 1-3 та інші приклади за переліком за кодом 4294 щодо позицій 4-8) з сукупними вимогами до них. Враховуючи саме СУКУПНІ вимоги (з огляду на зміни до ТД від 18.11.21) до даних позицій, РІЗНІ за технічним призначенням медичні вироби та РІЗНІ Коди ДК, ОДРАЗУ РАЗОМ ВСІ за переліком позиції НЕ може запропонувати ЖОДЕН виробник - ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ (оскільки предмет закупівлі у цілому, без поділу на лоти) !!! Безпосередньо дискримінаційними вимогами (в редакції змін Замовника від 18.11.21р.) є: позиція №1 “п.1.7 Діапазон підтримання температурного режиму: від температури навколишнього середовища Від +3⁰С до 60⁰С”; вимоги п.5 додатку 5 “Обладнання повинно бути введено відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання у передбаченому законодавством порядку. Для підтвердження інформації учасник повинен обрати один із пунктів 5.1-5.3: 5.1.1 Скан-файл Декларації про відповідність з усіма додатками.5.2.1 Скан-файл листа виробника щодо призначення уповноваженого представника про намір завершити процедуру оцінки відповідності обладнання до моменту постачання товару. 5.3.1. Пояснення щодо неподання визначених в пунктах 5.1-5.2. документів, посилаючись на відповідний підпункт, пункт, статтю нормативно-правового акту, який звільняє його від подачі даних документів. Учасник, який не підтвердив належним чином відсутність документів визначених в підпунктах 5.1-5.2. повинен розуміти, що його пропозиція може бути відхилена тендерним комітетом”; сукупні вимоги до позицій №1-3.
Згаданий спосіб визначення Замовником предмету закупівлі у цілому (без поділу на лоти) з включенням до загального переліку предмету закупівлі РІЗНИХ за Кодом ДК медичних виробів, які НІХТО З ВИРОБНИКІВ ОДРАЗУ ВСІ разом (позиції №1-8, так як предмет закупівлі у цілому) НЕ МОЖЕ ЗАПРОПОНУВАТИ, є дискримінацією та фактично позбавляє потенційного учасника можливості прийняти участь у даній закупівлі (так як є виробниками лише інкубаторів, сосудів Дьюара, однак не є виробниками медвиробів №4-8, та, як наслідок, не мають можливості їх запропонувати), що також підтверджується й зазначеними нижче фактами.
Таким чином, наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби ОДРАЗУ за ВСІМА позиціями №1-8, з огляду на те, що предмет закупівлі у ЦІЛОМУ, без поділу на лоти. А тому фактично має можливість приймати участь лише той виробник, який запропонує ОДРАЗУ медвироби за ВСІМА позиціями №1-8. Однак, на ринку медвиробів такі виробники ВІДСУТНІ ! Є виробники лише інкубаторів, сосудів Дьюара (№1-3), а є виробники інших медвиробів: шафи сушильні, баня водяна, термостат типу “Драй-блок”, автоклав з горизонтальним завантаженням, ліофільна сушарка (№4-8), які, маючі зовсім інший код ДК - 4294, взагалі не мають ніякого відношення до наведених позицій №1-3 ( інкубаторів, сосудів Дьюара).
Однак, на сьогоднішній день існують виробники, які можуть запропонувати лише інкубатори, сосуди Дьюара саме за позиціями №1-3 (зокрема це компанія-виробник Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай), уповноваженим предствником якого є ТОВ “Ледум”), однак окрім позицій №4-8 (оскільки згадана компанія-виробник НЕ є виробником таких медвиробів як: шафи сушильні, баня водяна, термостат типу “Драй-блок”, автоклав з горизонтальним завантаженням, ліофільна сушарка (НЕ можуть їх запропонувати). А тому за наявністю в загальному переліку предмету закупівлі разом з інкубаторами, сосудами Дьюара (№1-3) інших медичних виробів за позиціями №4-8 саме з іншим кодом ДК та такими СУКУПНИМИ в редакції від 18.11.21р. вимогами (які ніхто з виробників не може запропонувати) потенційний учасник ТОВ “Ледум” фактично позбавлений можливості на участь у даній закупівлі та запропонувати свої медвироби (інкубатори, сосуди Дьюара) саме за позиціями №1-3.
Таким чином, саме наявність вищезгаданих ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ в редакції 18.11.21р. (спосіб визначення Замовником предмету закупівлі - у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ на ЛОТИ з включенням до загального переліку позицій № 4-8, які, враховуючи саме сукупні вимоги до них в редакції від 18.11.21р. та різні коди ДК, ОДРАЗУ разом з іншими позиціями №1-3 ніхто з виробників не може запропонувати) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити медичні вироби за іншими позиціями №1-3 (інкубатори, сосуди Дьюара), які відповідають загальновстановленим стандартам, однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення вищенаведених дискримінаційних вимог) !!!
Необхідно зауважити, що наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби ОДРАЗУ за ВСІМА позиціями №1-8, з огляду на те, що предмет закупівлі у ЦІЛОМУ, без поділу на лоти (враховуючи, що Замовник включив до загального переліку медвироби різні за кодом ДК, різні медичні найменування та встановив саме такі сукупні вимоги в редакції ТД від 18.11.21р., які наведені вище).
За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб'єкти господарювання, які можуть запропонувати за наведеною вище позицією продукцію конкретного виробника, що є дискримінацією по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини 5 третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації.
Підтверджуючі документи щодо вищенаведених обставин надаються разом з даною скаргою!
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
З огляду на вищезгадене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, -
ПРОШУ:
1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: “Інкубатор СО2, Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту, Сосуд Дьюара для переносу рідкого азоту, Шафа сушильна, Баня водяна, Термостат типу “Драй-блок”, Автоклав з горизонтальним завантаженням, Ліофільна сушарка, код ДК 021:2015: 42940000-7 Машини для термічної обробки матеріалів. CO2 incubator, Dewar vessel for storage of liquid nitrogen, Dewar vessel for transporting liquid nitrogen, Drying cabinet, Water bath, Dry block thermostat, Autoclave with horizontal loading, Freeze dryer, code SC 021:2015: 42940000-7 Machinery for the heat treatment of materials” (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-10-005065-b).
2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-09-10-005065-b .
3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації у наступний спосіб:
Викласти вимоги до позиції №1 в наступній редакції: №1 Інкубатор СО2: п.1.7 Діапазон підтримання температурного режиму: від температури навколишнього середовища Від +3⁰С до 55⁰С”
Виключити вимоги п.5 Додатку 5 (таблиця 2).
Позиції №1 - 3 виокремити в окремі лоти.
Викласти вимоги до позицій №1-3 в наступній редакції:
№1 Інкубатор СО2: Наявність внутрішніх скляних герметичних дверей не менше 1-х; Діапазон підтримання відносної вологості: ≥ 90% ±5; Вимогу “Наявність CE сертифікація” виключити (так як в Україні СЕ сертифікати не діють);
№2 Сосуд Дьюара для зберігання рідкого азоту: Інтегрований ультразвуковий або ємкосний датчик рідкого азоту; Вимогу “Наявність CE сертифікація” виключити (так як в Україні СЕ сертифікати не діють).
Додатки:
1. Роздруківка з сайту ТОВ “Ледум”: інкубатори, сосуди Дьюара, які пропонує наша компанія як уповноважений представник Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай).
2. Копія сертифікату відповідності ТОВ “Ледум”, як представника виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай).
3. Документи Замовника (зміни 18.11.21р. до тендерної документації).
4. Рішення АМКУ від 12.10.21р. та 11.11.21р.
Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко
19.11.2021 року
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 24 листопада 2021 12:18
рішення від 23.11.2021 № 26126.pdf
Дата публікації: 24 листопада 2021 12:17
інформація про резолютивну частину рішення від 02.12.2021 № 26870.pdf
Дата публікації: 03 грудня 2021 15:14
рішення від 02.12.2021 № 26870.pdf
Дата публікації: 06 грудня 2021 17:05
Коментар замовника щодо усунення порушення: Повідомлення про виконання рішення Колегії
№26870-р/пк-пз від 02.12.2021 р
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №26870-р/пк-пз від 02.12.2021 р, Замовником, відповідно до рішення тендерного комітету від 30.12.2021 року №166, внесені зміни до тендерної документації та розміщено в системі електронних закупівель.
Дата виконання рішення замовником: 30 грудня 2021 16:58
Інформація про відміну
Виконано
| Дата оприлюднення: | 30 грудня 2021 17:02 |
| Кінець періоду оскарження: | 10 січня 2022 00:00 |
| Дата відміни: | 30 грудня 2021 17:02 |
| Причина відміни: | скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг |
| Коментар щодо відміни: | Відповідно до частини 5 статті 32 Закону: 5. Замовник має право визнати тендер таким, що не відбувся, у разі: 2) скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. Тому, виникла необхідність визнати процедуру закупівлі такою, що не відбулася з підстав визначених п. 2 ч. 5 ст. 32 Закону, а саме: «скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг». |
Документи:
|
30 грудня 2021 17:01
|
Електронний підпис |
|
30 грудня 2021 17:01
|
30.12.2021. Тендер №3_Термостати_Протокол відміни.docx |