Надання інформації про усунення порушення замовником

Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі - Замовник) надає аргументовані заперечення щодо висновку органу державного фінансового контролю UA-M-2021-09-24-000006 про результати моніторингу процедури закупівлі: Капітальний ремонт громадського будинку літ. «Б-1» Головного корпусу КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» за адресою: Харківський район, смт. Покотилівка, вул.Сковороди, 2 (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт. Моніторингом за результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Зазначаємо, що процедура закупівлі Замовником проводиться з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема, принципів добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, та з дотриманням норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель в цілому. В частині встановленого, органом державного фінансового контролю, порушення вимог абзацу 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону вважаємо за потрібне зазначити наступне. Відповідно до частини першої та частини другої статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Так, Замовником на виконання статті 16 Закону підпунктом 5.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації було встановлено такий кваліфікаціний критерій як - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. У підпункті 1.1. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено, що на підтвердження в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних та достатніх для виконання робіт, які є предметом закупівлі учасник надає: - довідку за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі; - оборотно - сальдову відомість за підписом керівника/уповноваженої особи та головного бухгалтера. На підтвердження такого кваліфікаційного критерію Учасником у складі тендерної пропозиції, відповідно підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації на підтвердження наявності власного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій було надано: - довідку за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, - оборотно - сальдову відомість за підписом керівника/уповноваженої особи та головного бухгалтера. Тобто у складі тендерної пропозиції учасником надана довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі від 01.09.2021 року № 2/7, яка окрім іншого також надає інформацію щодо наявності в Учасника шліфувальної машини Sparky M 750 HD в кількості 2 шт., та оборотно – сальдова відомость, яка підтверджує наявність в Учасника шліфувальних машин Sparky M 750 HD в грошовому вимірюванні. Слід зазначити, що документація не містить вимог щодо необхідності документального підтвердження всього переліку обладання зазначеного у довідці про наявність обладання, матеріально технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі від 01.09.2021 №2/7. Таким чином, учасником процедури закупівлі - ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙСТИЛЬ» 07.09.2021р. через авторизований електронний майданчик в електронну систему закупівель Prozorro були завантажені всі необхідні документи, що документально підтверджують інформацію про відповідність такому кваліфікаційному критерію, як - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, установленого статтею 16 Закону у спосіб, зазначений в тендерній документації Замовника. Також Замовником на виконання статті 16 Закону підпунктом 5.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації було встановлено такий кваліфікаціний критерій, як - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Підпідпунктом 1.2.4. підпункту 1.2. пункту 1 Додатку 2 Тендерної документації встановлено, що на підтвердження в учасника процедури закупівлі наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник надає: - сканкопії оригіналів посвідчень з охорони праці директора, головного інженера та виконроба, копії посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», копії посвідчень про перевірку знань з електробезпеки в електроустановках з напругою до та вище 1000 В. У складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі - ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙСТИЛЬ» надані сканкопії оригіналів посвідчень з охорони праці директора, головного інженера та виконроба, що вимагалось підпідпунктом 1.2.4 підпункту 1.2. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, а також надані копії посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» та копії посвідчень про перевірку знань з електробезпеки в електроустановках з напругою до та вище 1000 В на тих працівників, які їх мають, а саме посвідчення №126-04-2021, видане Рарог Юрію Миколайовичу, директору ТОВ «Компанія Стройстиль». Тендерною документацією не вимагалось обов’язкове надання копій посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» та копії посвідчень про перевірку знань з електробезпеки в електроустановках з напругою до та вище 1000 В на якихось конкретних працівників (осіб) Учасника. Таким чином, учасником процедури закупівлі - ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙСТИЛЬ» 07.09.2021р. через авторизований електронний майданчик в електронну систему закупівель Prozorro були завантажені всі необхідні документи, що документально підтверджують інформацію про їх відповідність такому кваліфікаційному критерію як - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, установленого статтею 16 Закону у спосіб, зазначений в тендерній документації Замовника. Враховуючи вищевикладене, у Замовника, з урахуванням положень статті 16, пункту 2 частини 2 статті 22, абзацу 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, були відсутні підстави для відхилення пропозиції переможця процедури закупівлі - ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙСТИЛЬ», а отже відсутні підстави для відміни закупівлі відповідно до статті 32. Враховуючи вищевикладені обставини, вважаємо безпідставним висновок щодо порушення вимог законодавства в цій частині. Також наголошуємо на відсутності підстав здійснювати заходи про усунення порушень, оскільки замовником керуючись ч.8 статті 8 Закону, надано аргументовані заперечення.

2021-10-05 16:58:39

• Електронний підпис

Оскарження в суді