Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2021-12-14 16:28:50

Пояснення на запит

У відповідь на запит від Державної аудиторської служби України Південного офісу Держаудитслужби про надання пояснень стосовно закупівлі послуги з розроблення та виготовлення декорацій студії для інформаційно-аналітичних програм замовника (за кодом ДК 021:2015 – 98110000-7 Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-18-014425-a) (ідентифікатор моніторингу: UA-M-2021-12-09-000047) Державне підприємство «МУЛЬТИМЕДІЙНА ПЛАТФОРМА ІНОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» (надалі – Підприємство, Замовник, ДП «МПІУ») повідомляє наступне.
Відповідно до ч. 10 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі також – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом. Згідно ч. 1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Згідно п. 32 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що до 24 серпня 2021 року замовники, визначені Кабінетом Міністрів України, можуть здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України, згідно з переліком товарів, робіт і послуг, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за переговорною процедурою, встановленою статтею 40 цього Закону. При цьому замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. На підставі поданої заявки від ініціюючого підрозділу та заслухавши начальника відділу забезпечення інформаційного виробництва стосовно проведення закупівлі, було запропоновано тендерному комітету ДП «МПІУ» провести переговорну процедуру на закупівлю послуг з розроблення та виготовлення декорацій студії для інформаційно-аналітичних програм замовника (за кодом ДК 021:2015 – 98110000-7 Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій) на підставі п. 32 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» де зазначене наступне обґрунтування. ДП «МПІУ» здійснює свою діяльність шляхом одночасного ведення мовлення двох державних телеканалів відповідно до ліцензій на мовлення, які видані Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення: Ліцензія Серія HP № 01617-м від 10 березня 2020 року (ефірний логотип «UA») і Ліцензія Серія HP № 00977-м від 21 жовтня 2016 року (ефірний логотип «ДОМ»). ДП «МПІУ» належить до об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83 «Про затвердження переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави» у сфері телекомунікацій та зв'язку. Телеканал «UA» - це цілодобовий український телеканал іномовлення, який було створено з метою захисту національних інтересів України. Телеканал «ДОМ» висвітлює виключно державницьку позицію України, є єдиним способом комунікації з громадянами України, що мешкають на тимчасово окупованих територіях і є одним з ключових інструментів реінтеграції тимчасово окупованих територій України. Контент який виробляє ДП «МПІУ» має культурну та художню цінність відповідно до напрямків діяльності Підприємства. Основу програмної концепції складають наступні структурні елементи програмного наповнення: інформаційно-аналітичні передачі, публіцистичні передачі, культурно-мистецькі передачі, науково-просвітницькі передачі та розважальні передачі. Мінімальна частка програм власного виробництва 6 годин на добу для кожного з телеканалів ДП «МПІУ». З урахуванням специфіки знімальних процесів (ведення програм в записі та наживо) для надання кожній з тематичних програм власних особливостей та розрізняльних елементів, необхідно облаштувати студії відповідно до потреб ДП «МПІУ» та жанрового поділу таких програм. Відповідно, для реалізації інформаційної підтримки національної єдності, популяризацію національних традицій та державних символів України, а також для забезпечення широкого висвітлення заходів із відзначення 30-ї річниці незалежності України, збільшення обсягів виготовлення власного якісного контенту та поширення його у соціальних мережах та на телеканалах ДП «МПІУ» необхідно було здійснити закупівлю послуг з розроблення та виготовлення декорацій студії для інформаційно-аналітичних програм.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2021 р. № 736 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України» до переліку товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України включено послуги з розроблення та виготовлення декорацій до яких і належать послуги з розроблення та виготовлення декорацій студії для інформаційно-аналітичних програм замовника (за кодом ДК 021:2015 – 98110000-7 Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій). Також зазначеною постановою затверджено перелік замовників, які можуть здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України, до складу якого включено Державне підприємство «МУЛЬТИМЕДІЙНА ПЛАТФОРМА ІНОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ».
ДП «МПІУ» на виконання Указу Президента України «Про відзначення 30-ї річниці незалежності України», Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.05.2021 № 583-р «Про затвердження плану заходів з підготовки та відзначення 30-ї річниці незалежності України», Постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2021 № 736 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення
30-ї річниці незалежності України» та керуючись вимогами Закону України від 08.12.2015 № 856-VIII «Про систему іномовлення України», а також з метою своєчасного та якісного виконання завдань, які ставить перед Державним підприємством «МУЛЬТИМЕДІЙНА ПЛАТФОРМА ІНОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» Уповноважений орган управління – Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, було затверджено план заходів Державного підприємства «МУЛЬТИМЕДІЙНА ПЛАТФОРМА ІНОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» з підготовки та відзначення 30-ї річниці незалежності України (надалі – План заходів).
Відповідно до Плану заходів було передбачено закупівлю послуг з розроблення та виготовлення декорацій студії для інформаційно-аналітичних програм замовника.
Основною метою проведення даних заходів з нагоди відзначення 30-ї річниці незалежності України планувалося розширення виробництва аудіовізуальної продукції ДП "МПІУ", створення якісного, конкурентоспроможного контенту для висвітлення знакових подій у всіх регіонах України, донесенню до широкого загалу інформації про багатовікову історію, важливі події та персоналії українського державотворення, державних символів України, історію 30 років незалежності. З цією метою Підприємство орендує нові знімальні павільйони на Кіностудії ім. О. Довженка, організовує створення радіостудії та власного радіомовлення. Наразі зазначені приміщення мають незадовільну якість ремонту, оформлення та оздоблення. Тож, метою заходу є вирішення нагальної потреби у розробленні, плануванні та макетуванні студій для подальшої організації відповідного технологічного процесу і виробництва власного контенту, як безпосередньо так і опосередковано присвяченого відзначенню 30-ї річниці Незалежності України.
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2021 р. № 736 та завдань, поставлених перед ДП «МПІУ» щодо створення та поширення інформаційно-аналітичних програм, підприємством планувалося отримання послуг з розроблення та виготовлення декорацій студії для інформаційно-аналітичних програм замовника.
Перед проведенням закупівлі послуги з розроблення та виготовлення декорацій студії для інформаційно-аналітичних програм, яка найкраще відповідає вимогам та потребам підприємства, було здійснено визначення очікуваної вартості закупівлі, шляхом аналізу та моніторингу відповідного ринку з надання вищезазначених послуг, які повністю відповідають вимогам підприємства.
За результатами аналізу та моніторингу, замовником отримано пропозиції стосовно надання вищезазначених послуг з розроблення та виготовлення декорацій студії для інформаційно-аналітичних програм, з урахуванням вимог Замовника з зазначенням конфігурації технічних та якісних характеристик послуги.
Методом порівняння отриманих пропозицій, а саме – від ПП «Сценічне Бюро – «Технологія» (код ЄДРПОУ 40944207) – 6 974 594 (шість мільйонів дев’ятсот сімдесят чотири тисячі п’ятсот дев’яносто чотири) гривні 00 копійок, ФОП Процай Микола Володимирович (РНОКПП 3046220473) – 6 756 337 (шість мільйонів сімсот п’ятдесят шість тисяч триста тридцять сім) гривень 00 копійок, ФОП Грицуляк Сергій Андрійович (РНОКПП 3305407473) - 6 600 000 (шість мільйонів шістсот тисяч) гривень 00 копійок, ФОП Багінська Ганна Борисівна (РНОКПП 3305407473) – 6 835 450 (шість мільйонів вісімсот тридцять п’ять тисяч чотириста п’ятдесят) гривень 00 копійок, замовником було встановлено, що пропозиція ФОП Грицуляк Сергій Андрійович є найнижчою, та включає в себе всі необхідні технічні, якісні характеристики даного виду послуг з урахуванням всіх вимог, необхідних замовнику для реалізації відповідних заходів визначених у вищезазначених нормативно-правових актах, а також розпорядчими документами підприємства, і які стосуються відзначення 30-ї річниці незалежності України.
Таким чином, виходячи з вищевикладеного, ДП «МПІУ» було проведено закупівлю послуги з розроблення та виготовлення декорацій студії для інформаційно-аналітичних програм замовника (за кодом ДК 021:2015 – 98110000-7 Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-18-014425-a) шляхом проведення переговорної процедури (скороченої) на підставі п. 32 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону яким унормовано, що до 24 серпня 2021 року замовники, визначені Кабінетом Міністрів України, можуть здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України, згідно з переліком товарів, робіт і послуг, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за переговорною процедурою, встановленою статтею 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, на виконання Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» замовником було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (посилання: https://kanaldom.tv/wp-content/uploads/2021/10/scan_20210928091525.pdf).

• Електронний підпис