переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера (пункт 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»).
12. Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі: за результатами проведеної процедури відкритих торгів за предметом закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою м. Київ, бульвар Дружби народів, 28» (1 п.к., 2 п.к., 3 п.к., частина 4 п.к.)» (код 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») між Національним агентством з питань запобігання корупції та ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» було укладено договір від 28.12.2020 № 171/20 (далі – Основний договір про закупівлю). Станом на 18.08.2021 ціна Основного договору із урахуванням змін, внесених до нього складає 27 448 393,92 грн з ПДВ.
Відповідно до відкоригованої проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою м. Київ, бульвар Дружби народів, 28» (наказ Національного агентства від 06.08.2021 № 488/21 «Про внесення змін до наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 05.11.2020 № 506/20» (далі – Проект)), визначена необхідність у проведенні додаткових робіт до об’єкту «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою м. Київ, бульвар Дружби народів, 28» (1 п.к, 2 п.к, 3 п.к., частина 4 п.к.)», а саме роботи по об’єкту «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою м. Київ, бульвар Дружби народів, 28» (частина 1 п.к.)» на суму 1 474 550,77 грн.
У складі додаткових робіт передбачені аналогічні роботи, які є тотожними ряду робіт, що містяться у Основному договорі про закупівлю та були запроектовані в інших пускових комплексах попереднього проекту, а також роботи та устаткування, які помилково не були враховані у попередньому проекті, а саме:
- Опорядження комутаційних кімнат на цокольному і 6-му поверхах (демонтаж штукатурки, демонтаж віконних коробок в кам’яних стелях, оздоблення стін, стелі, підготовчі та улаштувальні роботи по підлозі, улаштування коробів з гіпсокартону). Ці роботи у попередньому проекті були передбачені в пускових комплексах по цокольному і 6 поверхах. При коригуванні проекту ці роботи були перенесені до 1 п.к. Монтаж шаф СКС, здійснення якого передбачено у 1 п.к. попереднього проекту, неможливий без виконання опорядження в комутаційних кімнатах. Так, перед зварювальними роботами по оптиці, роботами по розведенню і монтажу кабелю СКС кімнати мають бути підготовлені. Опоряджувальні роботи після встановлення обладнання і пусконалагодження СКС неможливо буде виконати, оскільки висока вірогідність пошкодження обладнання і матеріалів СКС.
- Підключення розеточних груп, освітлення, кондиціонування в комутаційних кімнатах. Здійснення цих робіт перенесено з 3-го, 6-го поверхів на підвальний поверх та відображено в Проекті в 1 п.к. Обладнання комутаційних кімнат для роботи потребує електроживлення. Без влаштування електротехнічних рішень в комутаційних кімнатах неможливі пусконалагодження та робота СКС.
- Влаштування шаф місцевого управління системи димовидалення були передбачені в попередньому проектів в 6 п.к. Після коригування проекту влаштування таких шаф було перенесено до 1 п.к. Без монтажу даної системи робота пожежозахисної системи на 2 і 3 поверхах, роботи по яким на сьогоднішній день знаходяться на завершальному етапі, є неможливою.
- Підключення та улаштування щита розподільчого ЩР, що не було передбачено попереднім проектом. Після останнього коригування проекту ці роботи було внесено до 1 п.к. Щит ЩР був доданий, як додатковий, через те, що в головному розподільчому щиті (ГРЩ) немає місця для підключення комутаційних кімнат, системи підпору повітря, аварійного освітлення. Без підведення електроенергії неможлива робота вищезазначених систем, що унеможливить роботу комутаційних кімнат.
- Монтаж обладнання систем пожежної безпеки, системи автоматики димовидалення для замкнутого циклу їх роботи. Після останнього коригування проекту ці роботи було внесено до 1 п.к. Для можливості повноцінної роботи зазначених систем, до початку робіт з пусконалагодження, необхідно виконати монтаж всього обладнання системи пожежного захисту.
У зв’язку з викладеним ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» звернулось до Національного агентства з листом від 16.08.2021 № 16/01-в з проханням укласти договір щодо закупівлі додаткових аналогічних робіт до Основного договору про закупівлю від 28.12.2020 № 171/20.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Враховуючи вищезазначене та те, що після укладення Основного договору про закупівлю не сплинув трирічний строк, а також у Національного агентства виникла необхідність у додаткових аналогічних роботах, які є тотожними конкретним видам робіт, що містяться у Основному договорі про закупівлю, вартість цих аналогічних робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю із урахуванням змін, внесених до нього, та закупівля здійснюється у того самого учасника ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ», необхідно застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі, відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону з ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» на суму 1 474 550,77 грн.
Тому, «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою м. Київ, бульвар Дружби народів, 28» (частина 1 п.к.)» для Національного агентства з питань запобігання корупції може бути виконаний виключно ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» через те, що після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника.