12.08.2021 року Замовник оголосив закупівлю: “ Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 33190000-8 «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» (Пробірка для забору капілярної крові з капіляром (детальний код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 33192500-7 – «Пробірки») (код НК024:2019 – 58143 Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з K3EDTA, Пробірка для забору капілярної крові); Пробірка вакуумна для збору крові з активатором згортання стерильна (детальний код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 33192500-7 – «Пробірки») (код НК 024:2019 – 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD); Пробірка вакуумна для збору крові стерильна (детальний код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 33192500-7 – «Пробірки») (код НК 024:2019 – 43865 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з K2ЕДТА, IVD, Пробірка вакуумна для збору крові); Мікропробірка (детальний код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 33192500-7 – «Пробірки») (код НК 024:2019 –46237 Нестерильна пробірка); Скребок клітинний (детальний код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 33190000-8 «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні») (код НК 024:2019 –61530 -Голка для аспірації цитологічних зразків); Пакет для стерилізації самоклеючий (детальний код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 33198200-6 «Паперові стерилізаційні пакети чи обгортки») (код НК 024:2019 13735 – Разове опаковання для стерилізації); Пакет для парової стерилізації самоклеючий комбінований (детальний код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 33198200-6 «Паперові стерилізаційні пакети чи обгортки») (код НК 024:2019 13735 – Разове опаковання для стерилізації); Стрічка для заклеювання при паровій стерилізації з індикатором (детальний код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 33198000-4 Лікарняні паперові вироби) (код НК024:2019 - 35362-Індикатор хімічний / фізичний для контролю стерилізації))” (без поділу на лоти).

Відповідно у Додатку 4 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів з вимогами до них, які закуповуються Замовником. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права потенційного учасника, що вбачається з нижченаведеного.

Замовник визначив предмет закупівлі у цілому, БЕЗ ПОДІЛУ НА ЛОТИ, та включив до загального переліку РІЗНІ медичні вироби за кодом з сукупними вимогами до них (позиція №4 “Мікропробірка,тип Еппендорф 7 мл”, позиція № 5 “Скребок клітинний 25 см”, позиція №6 “Пакет для стерилізації самоклеючий 90ммх260мм”, позиція №7 “Пакети для парової стерилізації самоклеючі, комбіновані, пласкі розмір 135ммх280мм», позиція №8 “Стрічка для заклеювання при паровій стерилізації з індикатором 25ммx50м”), які, враховуючи саме СУКУПНІ вимоги до даних позицій та РАЗОМ з ІНШИМИ позиціями №1-3 (пробірки), ОДРАЗУ за всіма позиціями НЕ може запропонувати ЖОДЕН виробник - ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ (оскільки предмет закупівлі у цілому, без поділу на лоти) !!! Такий спосіб визначення предмету закупівлі у цілому (без поділу на лоти) з включенням до загального переліку предмету закупівлі медичних виробів (позиція №4-8 саме з такими сукупними вимогами до них), які НІХТО З ВИРОБНИКІВ НЕ МОЖЕ ЗАПРОПОНУВАТИ разом з іншими позиціями №1-3 (пробірки), є дискримінацією та фактично позбавляє потенційного учасника можливості прийняти участь у даній закупівлі (так як є виробниками лише пробірок, однак не є виробниками медвиробів №4-8, враховуючи саме такі СУКУПНІ вимоги до даних позицій, та, як наслідок, не мають можливості їх запропонувати), що також обгрунтовується й нижченаведеним.

Як вже було зазначено, наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати медичні вироби ОДРАЗУ за ВСІМА позиціями №1-8, з огляду на те, що предмет закупівлі у ЦІЛОМУ, без поділу на лоти. А тому фактично має можливість приймати участь лише той виробник, який запропонує ОДРАЗУ медвироби за ВСІМА позиціями №1-8. Однак, на ринку медвиробів такі виробники ВІДСУТНІ ! Є виробники лише пробірок (№1-3), а є виробники пакетів, стрічок, скребків, мікропробірок Еппендорф (№4-8).
Таким чином, на сьогоднішній день існують виробники, які можуть запропонувати лише пробірки саме за позиціями №1-3 (зокрема це компанії-виробники: “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай; ТОВ “МІЗ МЕДБІЛРОС” Білорусь, виробник “EximCargoTrade” Україна тощо), однак окрім позицій №4-8 (оскільки наведені компанії НЕ є виробниками пакетів, стрічок, скребків, мікропробірок Еппендорф (НЕ можуть їх запропонувати). А тому за наявністю в загальному переліку предмету закупівлі разом з пробірками (№1-3) інших медичних виробів за позиціями №4-8 саме з такими СУКУПНИМИ вимогами (які ніхто з виробників не може запропонувати) потенційний учасник фактично позбавлений можливості на участь у даній закупівлі.


Вищезгадані ВИМОГИ Замовника (які зазначені у тендерній документаці: Додатку 4) є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ вже неодноразово приймав рішення щодо недопустимості дискримінаційних умов у тендерній докуметації !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог, а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації !!!

Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”

Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, ПРОШУ: внести відповідні зміни до тендерної документації у наступний спосіб:

Позиції №4 - 8 виокремити в окремий лот.




В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!!

Додаток: копії рішень АМКУ (встановлення дискримінаційних умов).