Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний учаснику!
Ваша вимога UA-2021-08-02-008829-b.c1 розглянута Замовником. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до протоколу № 226 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Регіонального сервісного центру ГСМ МВС в Харківській області (філія ГСЦ МВС) від 31.08.2021 року за результатами розгляду тендерна пропозиція Учасника ФОП «ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ» відхилена згідно з п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до п.1 розділу 3 та додатку 3 тендерної документації вимагається надання заповненої форми «Тендерна пропозиція» згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Учасником ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" надано в складі тендерної пропозиції документ форма «Тендерна пропозиція», в якій не вірно вказано найменування учасника (неповністю вказано назву учасника) у п.1, не вказано адресу банківської установи у п.5, невірно заповнена специфікація, яка не відповідає умовам тендерної документації. ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" в документі форма «Тендерна пропозиція» вказав : найменування - блоки віконні 1760х1740, одиниця виміру – шт., кількість – 12. Найменування предмету закупівлі та кількість згідно додатку 2 тендерної документації - блоки віконні із ПВХ 1760х1740, одиниця виміру м2, кількість 36,744. Тобто, в тендерній пропозиції Учасником невірно зазначені одиниця виміру, кількість та які блоки віконні пропонуються – із ПВХ чи іншого матеріалу.
На підставі викладеного, ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" надав в складі тендерної пропозиції документ форма «Тендерна пропозиція», який не відповідає вимогам додатку 2 тендерної документації. Зазначене є суттєвим порушенням вимог тендерної документації та не відноситься до переліку формальних помилок, які визначені у п.2 розділу 5 тендерної документації.
Відповідно до п.5 розділу 3 тендерної документації під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель Учасник підтверджує відсутність підстав передбачених п.5, 6, 12 і 13 ч.1 та ч.2 ст.17 Закону інформацією про:
- отримання підтвердного документу Міністерства внутрішніх справ України про відсутність підстав передбачених: п.5; 6; 12 ч.1 ст.17 (з зазначенням усіх реквізитів документу та інформації вказаної у документі для перевірки його легітимності);
- отримання підтвердного електронного документу Державної податкової служби України/паперового (електронного) підтвердного документу Податкової служби(органу) країни реєстрації учасника (у разі реєстрації учасника у іноземній країні) про відсутність підстав передбачених п.13 ч.1 ст.17 (з зазначенням усіх реквізитів документу та інформації вказаної у документі для перевірки його легітимності – у разі отримання документу від Державної податкової служби України; реквізитів документу, країну реєстрації учасника та інформацію що вказана у документі – у разі отримання документу від Податкової служби(органу) іноземної країни реєстрації учасника);
Дата видачі вказаних вище документів повинна бути не раніше дати публікації оголошення про проведення закупівлі та не пізніше дати розкриття тендерних пропозицій.
- те, що учасник не перебуває у обставинах визначених ч.2 ст.17 Закону.
ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" в складі тендерної пропозиції не надав інформацією про:
- отримання підтвердного документу Міністерства внутрішніх справ України про відсутність підстав передбачених: п.5; 6; 12 ч.1 ст.17 (з зазначенням усіх реквізитів документу та інформації вказаної у документі для перевірки його легітимності);
- отримання підтвердного електронного документу Державної податкової служби України/паперового (електронного) підтвердного документу Податкової служби(органу) країни реєстрації учасника (у разі реєстрації учасника у іноземній країні) про відсутність підстав передбачених п.13 ч.1 ст.17 (з зазначенням усіх реквізитів документу та інформації вказаної у документі для перевірки його легітимності – у разі отримання документу від Державної податкової служби України; реквізитів документу, країну реєстрації учасника та інформацію що вказана у документі – у разі отримання документу від Податкової служби(органу) іноземної країни реєстрації учасника).
В складі тендерної пропозиції наявний Гарантійний лист, про те, що ФОП Оболонков Ігор Миколайович гарантує відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, передбачених п. 5,6,12,13 ч. 1 та ч. 2 ст 17 ЗУ "Про публічні закупівлі" та зобов'язується надати підтверджуючий документ, виданий Міністерством внутрішніх справ та Державною податковою службою у строк, передбачений тендерною документацією.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до п.1 розділу 4 тендерної документації - 26.08.2021 р. до 11.00 год. В зазначений строк відповідна інформація не була завантажена в електронну систему закупівель.
На підставі викладеного, учасник ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" не виконав вимоги п.5 розділу 3 тендерної документації на не надав вищезазначені документи.
Відповідно до п.6 розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та наведених у Додатку 2 до тендерної документації.
Учасником ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" в складі тендерної пропозиції надана Інформаційна довідка про вироби, в якій Учасником пропонуються вироби з наступними характеристиками: Блок віконний 1760*1740 12 шт. Вказані характеристики не відповідають вимогам Замовника до предмета закупівлі, а саме: найменування предмета закупівлі та кількість. Найменування предмету закупівлі та кількість згідно додатку 2 тендерної документації - блоки віконні із ПВХ 1760х1740, одиниця виміру м2, кількість 36,744.
Таким чином, Учасником ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" не виконані вимоги п.6 розділу 3 тендерної документації.

Відповідно до п. 3 розділу 5 тендерної документації Учасники у своїй діяльності повинні дотримуватись норм чинного законодавства України, зокрема:
а) Закону України «Про санкції»;
б) Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення»;
в) Указу Президента України «Про рішення ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 14.05.2018 року № 126/2018;
г) Рішення РНБО України «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) від 02.05.2018 року;
д) Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»;
е) Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації»;
Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції лист-гарантію стосовно дотримання у своїй діяльності положень вище наведених нормативно-правових актів.
Учасником ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" в складі тендерної пропозиції не наданий лист-гарантія стосовно дотримання у своїй діяльності положень вище наведених нормативно-правових актів.

Таким чином, Учасником ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" порушені вимоги п. 3 розділу 5 тендерної документації. Зазначене є суттєвим порушенням вимог тендерної документації та не відноситься до переліку формальних помилок, які визначені у п.2 розділу 5 тендерної документації.
Відповідно до п.2 розділу 6 тендерної документації Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень. Також необхідно надати в складі пропозиції копію документа, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору.
Учасником ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" наданий Гарантійний лист про те, що Фізична Особа-Підприємець Оболонков Ігор Миколайович підтверджує повноваження Оболонкова Ігоря Миколайовича щодо підпису всіх документів пропозиції конкурсних торгів.
Зазначений гарантійний лист не містить інформацію про наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису.
Таким чином, Учасником ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" не виконі вимоги до п.2 розділу 6 тендерної документації та не надано вищезазначену довідку.
Відповідно до додатку 2 тендерної документації Учасник має надати у складі пропозиції, зокрема копію паспорту радіаційної якості на профілі з полівінілхлориду для вікон.
Проте, Учасником ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" в складі тендерної пропозиції надано Протокол випробувань № 0315-П від липня 2018 року, що не відповідає вимогам додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації вимагається надання проекту договору без додатків до нього, який повинен бути заповнений стороною договору – Учасником (за виключенням полів договору з ціною), завірений підписом уповноваженої особи учасника і містити відбиток печатки учасника*, який розміщений у окремому файлі.
Учасником надано в складі тендерної пропозиції проект договору, в якому заповнені пункти договору з ціною.
Зазначене є порушенням п.1 розділу 3 тендерної документації.

Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації усі сторінки тендерної пропозиції з інформацією повинні містити підпис уповноваженої посадової особи Учасника процедури закупівлі та відбитки печатки (у разі наявності), крім оригіналів документів виданих іншими установами, підприємствами та організаціями, незалежно від форми власності.
Для Учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством України, вимагається лише підпис уповноваженої особи та відмітка про засвідчення копії документа.
В складі тендерної пропозиції надані документи: довідка МТЗ, проект договору, додаток 2 блоки віконні з ПВХ, усі сторінки з інформацією яких не містять підпис уповноваженої особи Учасника процедури закупівлі.
Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
Стосовно додавання документів після проведення аукціону для виправлення помилок, то слід зазначити наступне.
Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Отже, Законом встановлено вичерпний перелік інформації та/або документів, що подані у тендерній пропозиції, щодо яких можливо усунення невідповідностей учасниками протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" були виявлені невідповідності в інформації та документах, що не відносяться до документів, які підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону та право підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, крім довідки про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах.
Відповідно до інформації розміщеної на сайті Міністерства економіки України (Відповідь на запит 1332/2020) у разі якщо під час розгляду виявлено виключно невідповідності, визначені частиною шістнадцятою статті 29 Закону, замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Водночас у разі якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція підлягає відхиленню згідно відповідних підстав, визначених у статті 31 Закону із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин.
На підставі викладеного, Ваша вимога не підлягає задоволенню.