Доброго дня! Детально ознайомившись з тендерною документацією та додатками до неї можна зробити висновок, що деякі їхні положення є ДИСКРИМІНАЦІЙНИМИ та такими, що порушують чинне законодавство України в сфері здійснення публічних закупівель. 1. Відповідно до Додатку 1 тендерної документації Учасники в складі своїх тендерних пропозиціях повинні надати «посвідчення (виданий на директора та виконроба, інформація про яких зазначена в довідці, що вимагається згідно пп. 2.1. цього пункту) видані в 2021 році про проходження навчання зі знань законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки та нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 40.01-1.21-98, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 45.2-7.02-90, НПАОП 28.52-1.31-13, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 41.0-1.01-79 та протокол/витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, за яким видано посвідчення». Вимога щодо надання Учасником посвідчення та протокол про проходження навчання з охорони праці, гігієни праці, домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки та нормативно-правових актів з охорони праці видані в 2021 році є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників та позбавляє можливості інших учасників, які наприклад мають посвідчення виданих в минули роках, а не саме 2021 року. Закон України «Про публічні закупівлі» та інші нормативно-правові акти жодним чином не зобов’язують Учасника мати посвідчення та протокол про проходження навчання з охорони праці, гігієни праці, домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки та нормативно-правових актів з охорони праці видані в 2021 році. Замовник також ніяким чином не обґрунтовує необхідність наявності в Учасника посвідчення та протоколу виданих 2021 році. Більше того, Замовник ставить в нерівне становище потенційних учасників процедури закупівлі, надаючи перевагу тим, які з певних причин мають посвідчення та протокол, які видані саме 2021 році та унеможливлює участь в торгах для учасників, які мають посвідчення та протокол виданих в минули роках. Така вимога порушує усі принципи здійснення публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація Учасників, а також права та законні інтереси Учасників, пов'язані з їхньою участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни до Тендерної документації в цій частині усунувши дану вимогу. 2. Відповідно до Додатку 1 тендерної документації Учасники в складі своїх тендерних пропозиціях повинні надати: 1) чинний сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю», який підтверджує систему управління якістю стосовно: будівництва житлових і нежитлових будівель; знесення; підготовчих робіт на будівельному майданчику; електромонтажних робіт; монтажу водопровідних мереж, системи опалення та кондиціонування; інших будівельно-монтажних робіт; штукатурних робіт; покриття підлоги й облицювання стін; малярних робіт та скління; неспецалізованої оптової торгівлі; діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; будівництва доріг і автострад; діяльність у сфері архітектури; 2) чинний сертифікат ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування», який підтверджує систему екологічного менеджменту стосовно: будівництва житлових і нежитлових будівель; знесення; підготовчих робіт на будівельному майданчику; електромонтажних робіт; монтажу водопровідних мереж, системи опалення та кондиціонування; інших будівельно-монтажних робіт; штукатурних робіт; покриття підлоги й облицювання стін; малярних робіт та скління; неспецалізованої оптової торгівлі; діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; будівництва доріг і автострад; діяльність у сфері архітектури; 3) чинний сертифікат ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосування», який підтверджує систему управління якістю стосовно: будівництва житлових і нежитлових будівель; знесення; підготовчих робіт на будівельному майданчику; електромонтажних робіт; монтажу водопровідних мереж, системи опалення та кондиціонування; інших будівельно-монтажних робіт; штукатурних робіт; покриття підлоги й облицювання стін; малярних робіт та скління; неспецалізованої оптової торгівлі; діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; будівництва доріг і автострад; діяльність у сфері архітектури. Вимоги вказаних стандартів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 та діючого законодавства не конкретизують необхідність щодо зазначення вказаного Замовником переліку КВЕД із визначенням видів господарської діяльності для суб’єктів господарювання, тобто вимога Замовником конкретного переліку КВЕД є дискримінацією учасників, грубим порушення їхніх прав та чинного законодавство України в сфері здійснення публічних закупівель в цілому та приводить до думки про можливі корупційні дії. З цього приводу є задовільне Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 11323-р/пк-пз від 24.05.2021. Також зазначаємо, що сертифікат ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці» не має жодного відношення до даної закупівлі і жодним чином не впливає на кваліфікаційні критерії предмета закупівлі. З цього приводу є задовільне Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4063-р/пк-пз від 03.03.2021. Відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 29 грудня 2017р. №500 «Про скасування національних нормативних документів» з 01.01.2018 року скасовані стандарти державної системи сертифікації. Наказом від 26.01.2018 року №93 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України втратив чинність «Перелік продукції, що підлягає обов`язковій сертифікації в Україні». Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Апеляційний адміністративний суд у справі № 826/15639/17 дійшов до такої позиції «тендерна документація може містити вимоги щодо наявності певних сертифікаційних документів в якості кваліфікаційного критерію. Однак відсутність таких документів у складів тендерної пропозиції з тих підстав, що отримання їх не є обов`язковим для певної продукції, не може мати наслідком відхилення її замовником. Відтак, як зазначив суд першої інстанції, відсутні підстави стверджувати, що ненадання учасником у складі тендерної пропозиції копії сертифікату відповідності, отримання якого не є обов`язковим, є порушенням умов Тендерної документації». Вимога цих сертифікатів є дискримінаційною і створює неправомірну перевагу одних учасників над іншими, є умовою недобросовісної конкуренції. Замовник також ніяким чином не обґрунтовує необхідність наявності в вказаних вище сертифікатів ISO. Більше того, Замовник ставить в нерівне становище потенційних учасників процедури закупівлі, надаючи перевагу тим, які з певних причин мають такі сертифікати ISO та унеможливлює участь в торгах для учасників, які їх не мають Така вимога порушує усі принципи здійснення публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація Учасників, а також права та законні інтереси Учасників, пов'язані з їхньою участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни до Тендерної документації в цій частині усунувши дану вимогу.