Надання інформації про усунення порушення замовником

У відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі «Нове будівництво очисних споруд каналізації в смт Миропіль, Житомирського району, Житомирської області» (І черга) (ДК 021: 2015 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) «повідомляємо вам наступне: - Щодо зазначення в тендерній документації, а саме: пункти 14, 17, 33, 34, 37, 74, 84, 95, 96, 283, 305, 306, 309 розділу «Найменування робіт та витрат», а також пункти 15-19, 21-24, та 26-27 розділу «Устаткування» Додатку № 3 тендерної документації «Технічна специфікація» зокрема посилання на конкретну торгову марку та виробника з виразом «або еквівалент», а саме: Гiдроiзоляцiя бетонної підготовки горизонтальна Hygrostop-Професійний в 2 шари, Гiдроiзоляцiя плити перекриття проникаючою гідроізоляцією "Макссіл Супер" в 2 шари Гiдроiзоляцiя плити перекриття (із внутрішньої сторони) горизонтальна Hygrostop-Професійний в 2 шари Гiдроiзоляцiя лотка проникаючою гідроізоляцією "Макссіл Супер" в 2 шари та інші у відповідності до технічного завдання, яке розміщене у системі проведення закупівель. Згідно наведеного вище, необхідно зауважити, що Закон України «Про публічні закупівлі»(із змінами), а саме: ч. 4 ст. 23 дозволяє робити посилання на контретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, із обов’язковим посилання, що в даному випадку Замовником дотримано. Окрім цього, Замовником Миропільська селищна рада здійснено закупівлю розроблення проектно-кошторисної документації на предмет закупівлі «Нове будівництво очисних споруд каналізації в смт Миропіль, Житомирського району, Житомирської області» (І черга) (ДК 021: 2015 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), які в подальшому надіслано на експертизу та затверджено, відходити від затвердженої проектної документації забороняється. Крім цього, Законом передбачено, що тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. При цьому у замовника мають бути обґрунтовані підстави щодо закупівлі з посиланням на конкретну торгову марку, тип, місце походження тощо стосовно предмета закупівлі та у разі такої необхідності замовник обов’язково зазначає у технічній специфікації до тендерної документації вираз "еквівалент". Однак, згідно вимог чинного законодавства, станом на сьогодні чітко не встановлено, як саме Замовник повинен відображати та в якому саме міститися обгрунтування та підстави щодо закупівлі з посиланням на конкретну торгову марку, тип, місце походження тощо стосовно предмета закупівлі. Щодо обгрунтування та підстав закупівлі з посиланням на конкретну торгову марку, тип, місце походження тощо стосовно предмета закупівлі Замовником обговорено та затверджено на засіданні тендерного комітету під час затвердження тендерної документації. - Відповідно до п. 6 розділу 3 тендерної документації учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції копії дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки: дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Тобто, Замовником вимагалося надання будь-якого із цих документів. У складі тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Комфорт-Еко" надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, на виконання робіт підвищеної небезпеки, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, що зареєстрована у територіальному органі Держпраці від 11.06.2020 року № 179, що видана на ТОВ «Кортакоз», що залучене Товариством з обмеженою відповідальністю "Комфорт-Еко" як субпідрядник до виконання робіт за предметом закупівлі: «Нове будівництво очисних споруд каналізації в смт Миропіль, Житомирського району, Житомирської області» (І черга) (ДК 021: 2015 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт). У цій декларації зазначено, що місце виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки -Україна, на об’єктах замовників згідно із укладених договорів. Також, Товариством з обмеженою відповідальністю "Комфорт-Еко" надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо); земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою; зведення, монтаж і демонтаж споруд, зміцнення їх аварійних частин, що зареєстрована у територіальному органі Держпраці від 28.09.2020 року № 418 та видана на Товариство з обмеженою відповідальністю "Комфорт-Еко" . У Законі України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності»: зазначено, що декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці - документ, яким суб’єкт господарювання повідомляє дозвільний орган про свою відповідність вимогам законодавства до певного виду господарської діяльності (у тому числі матеріально-технічної бази, кваліфікації персоналу - якщо це зумовлено особливостями провадження відповідного виду господарської діяльності) та на підставі якого набуває право на провадження заявленого виду господарської діяльності і несе передбачену законом відповідальність. Крім того, у ст. 21 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки може здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. Окрім того, навіть якщо конкретні роботи відповідно до останніх змін до Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» потребують наявність саме Дозволу підвищеної небезпеки, законодавство не забороняє надання Декларації, що отримана до внесення змін до Постанови КМУ та чинного на момент подання. А тому, беручи до уваги вищенаведене Замовником у ході перевірки тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Комфорт-Еко" встановлено відповідність останньої вимогам тендерної документації. - Щодо ненадання ліцензії на роботи протипожежного призначення з вогнезахисту дерев'яних конструкцiй, повідомляємо: - у п.6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що учасник має надати у складі тендерної пропозиції копію ліцензії на право займатися відповідною діяльністю з переліком видів робіт провадження будівельної діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. У складі тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Комфорт-Еко" надано ліцензію на провадження господарської діяльності, що відповідає предмету закупівлі, а саме: «Нове будівництво очисних споруд каналізації в смт Миропіль, Житомирського району, Житомирської області» (І черга) (ДК 021: 2015 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт). Надана ліцензія серії АЕ №180880 є безстроковою, відповідно до даних ДАБІ (сайт ДАБІ: https://e-construction.gov.ua/licensees_detail/2283351175782729544). Також, у складі тендерної пропозиції надано ліцензію на субпідрядників, яких Товариство з обмеженою відповідальністю "Комфорт-Еко" планує залучати до виконання робіт, а саме ліцензію на ТзОВ «КОРТАКОЗ» від 11 вересня 2019 №51-Л та ліцензію на ТзОВ Науково-Виробнича Фірма «Термоуніверсал» від 31 травня №23-Л. Звертаємо Вашу увагу, що Замовником не встановлено окремої вимоги щодо надання ліцензії на роботи протипожежного призначення з вогнезахисту дерев'яних конструкцiй, а оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт з нового будівництво очисних споруд каналізації, тому надана Товариством з обмеженою відповідальністю "Комфорт-Еко" ліцензія серії АЕ №180880 свідчить , що даний учасник має право виконувати роботи, що передбачені Технічною специфікацією. Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Комфорт-Еко" відповідає вимогам тендерної документації. На підставі всього вище викладеного ми заперечуємо положення висновку про результати моніторингу закупівлі, надаємо ґрунтовні роз’яснення та просимо взяти їх до уваги. З повагою.

2021-08-27 17:00:14

• Електронний підпис