Підставою для обрання саме цієї процедури закупівлі є чинне законодавство України про природні монополії. Відповідно до статті 1 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 року № 1682-III (далі - Закон України «Про природні монополії») природна монополія - це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Частина 1 статті 1 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» (зі змінами) визначає, що суб’єкт природної монополії - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, який провадить діяльність на ринку, що перебуває у стані природної монополії, у сфері централізованого водопостачання та водовідведення і транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами.
Частиною 1 «Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» (далі - Порядок), затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України № 874-р від 28.11.2012р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.12.2012р. за № 2119/22431 визначається порядок складання та ведення Антимонопольним комітетом України (далі – Комітет) зведеного переліку суб’єктів природних монополій (далі – Зведений перелік) з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії». Складання та ведення Зведеного переліку здійснюються Комітетом на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій (далі – Реєстр) у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, та інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Відповідно до частини 6 та 7 Порядку Зведений перелік суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення ведеться Комітетом в електронному вигляді та розміщується на офіційному веб-сайті Комітету (http:// www.аmc.gov.ua) Комунальне підприємство з водопостачання та водовідведення “Джерело” (далі - Учасник) є суб’єктом природної монополії у сфері житлово-комунального господарства на території Харківської області та зареєстровано під № 32.
На підставі вищезазначеного, можна зробити висновок, що Учасник займає монопольне (домінуюче) становище на ринку надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення на території Харківської області.
Зважаючи на вищевикладене у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області є наявні підстави для здійснення закупівлі: ДК 021:2015 код 65110000-7 Розподіл води (послуги з централізованого водопостачання) у Учасника, обрати переговорну процедуру, відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону «Про публічні закупівлі», якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, зокрема, відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.